立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，針對行政院勞工委員會調漲外籍
家庭監護工就業安定費費率一案，深感對部分須仰賴外籍
監護工分擔居家照護工作之中低收入家庭已造成相當程度
之影響，且國內居家照護產業迄今又未健全發展，其高額
收費亦非中低收入家庭所能負擔，是以建請主管機關應考
量我社會現況，在國內居家照護產業無法於合理收費下充
分提供看護人力前，研議調降外籍監護工就業安定費率，
並積極協調相關福利團體，提供中低收入家庭適當之照護
扶助，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、依據「就業服務法」第五十五條規定：雇主聘僱外國
人從事第四十六條第一項第八款至第十款之工作，應向中
央主管機關設置之特種基金專戶繳納就業安定費，作為加
強辦理有關促進國民就業、提升勞工福祉及處理外國人聘
僱管理事務之用。而依九十年八月經濟發展諮詢委員會意
見，該就業安定費率可適時加以調整，因應國家經濟發
展、勞動供需、各業受僱員工薪資等狀況，訂定合理之就
業安定費數額，以符合勞動市場需求。
二、承上所述，行政院勞工委員會本年度針對自八十一年
至今未調整之外籍家庭監護工就業安定費研議調整幅度，
由原本六百元的收費額度，大幅調漲為兩千元，雖說就各
項業別就業安定費占本勞與外勞之僱用成本差距之比例而
言，外籍監護工就業安定費調整幅度仍屬最低，但是對我
國內需仰賴外籍監護工協助居家照護之中低收入家庭雇主
而言，仍是造成相當的經濟負擔。
三、目前勞委會開放外籍家庭監護工之政策，係以不影響
國內長期照護體系發展為前提，並已開始規劃推動「居家
照顧推介服務」，結合相關福利團體，加強辦理培訓國內
監護工，建立「居家照顧推介服務暨合格保母人員」資料
庫，以協助雇主僱用受過專業訓練之居家服務員從事居家
照顧工作。其用意固然甚佳，然而據了解，觀諸國內許多
需要居家照護之家庭現況，之所以選擇申請外籍監護工而
非聘請較無溝通困難的本國看護人員，多半係因考量其經
濟負擔，而非專業職能問題。一般而言，本國看護人員每
日看護的最低收費為二千元，平均每月即須高達六萬元以
上的看護費用，絕非一般中低收入家庭所能額外負擔的；
反之，若申請外籍監護工，每月僅需一萬餘元即可獲得專
人的全日照護，兩者成本效益的巨大落差自是不言而喻。
四、再者，事實上居家照護產業的發展，本是因應現代家
庭因經濟環境競爭激烈、貧富差距日益倍增，使得傳統文
化中主要負擔家庭工作而具生產力的婦女也必須投入就業
市場補貼家計，導致居家照護工作無法兼顧而生的。因
此，國內真正需要藉由外籍監護工提供居家照護扶助的，
原本就是以中低收入家庭為主要申請對象，如今卻反而要
求他們再負擔更高額的就業安定費用，或改聘本國專業看
護人員，無異是雪上加霜的做法。是以本席建請主管機關
應考量我社會現況，在國內居家照護產業無法在合理收費
下充分提供看護人力前，研議調降外籍監護工就業安定費
率，並積極協調相關福利團體，提供中低收入家庭適當之
照護扶助，讓該類家庭婦女人力也能充分投入就業市場，
才能真正兼顧社會福利與國內產業和勞動市場的發展。