立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，針對國內金融機構運鈔車搶劫案
件頻傳，且犯案手法日趨凶殘，已損耗大量社會成本，成
為全民的負擔，是以建請各金融、警政主管機關應共同研
擬相關因應措施，並修訂有關辦法，確實從法規面賦予金
融業和保全業應有之安全防護權利與義務，給予保全人員
消極性的防護裝備及具有適度積極性的反擊器械，才能確
實保障其自身安全和加強防護能力，並且推動保全員證照
制度，加強人員控管與教育訓練，以全面提升保全員素
質，俾能有效防範類似搶案再度發生，確保社會治安與金
融秩序，特此向行政院提出質詢。
說明：
一、據了解，財政部爲加強金融機構安全維護，分別於民
國八十五年四月二十五日及八十六年一月二十二日已頒行
「金融機構安全設施設置標準」及「金融機構安全維護注
意要點」等規定，由金融機構據以遵行。然而時至今日，
金融機構的保全機制卻明顯已是漏洞百出，各金融機構和
運鈔車搶案層出不窮，尤其是運鈔車原就如同是個活動金
庫一般，極易引起歹徒覬覦，主管機關若無法及時研擬因
應對策以彌補金融保全漏洞，加強防範金融機構及運鈔治
安工作，遏止暴力搶劫歪風，對國內社會治安和金融秩序
都是一大威脅。
二、今（九十二）年光是上半年度以來，國內就已累計發
生了五件運鈔車搶案，損失金額高達七千萬元，除了造成
保全及運鈔人員嚴重傷亡之外，歹徒得逞比率偏高更是增
加犯案者的僥倖心態，紛紛起而效尤：
（一）三月十日下午四點多，四名戴安全帽歹徒分乘兩輛
機車，埋伏彰化花壇鄉「彰化監理站」側門，狙擊花壇農
會運鈔人員，歹徒至少開八槍打傷護鈔人員，搶走六百多
萬元逃逸。
（二）四月卅日下午五時在台中監理所側門，台銀運鈔人
員遭兩名蒙面歹徒開十多槍，並搶走護鈔員警佩槍及一千
五百多萬元現鈔逃逸。
（三）五月廿七日新竹市第十信用合作社三名行員運鈔途
中停等紅燈時，遭四名分騎兩輛機車歹徒持槍自兩側夾擊
劫走三千五百萬元，作案時間僅十五秒。
（四）六月二日下午二時廿分，雲林縣土庫肉品市場前往
收款的虎尾農會運鈔車，遭二名歹徒持槍洗劫，歹徒開槍
打死保全員及運鈔司機搶走五百萬元現款逃逸。
（五）六月廿七日上午華南銀行委託立保保全提款機補鈔
車，遭二名騎機車歹徒開三槍打傷兩位保全員劫走五百萬
元逃逸。
三、有鑒於運鈔車搶案日益頻繁，且歹徒犯案手段也日趨
凶殘，今年七月八日行政院長游錫堃在聽取治安會報後曾
裁示研修保全業法，會中並有建議在良好內控前題下，將
適度開放保全人員在執行特定公務時可配槍，此舉引起業
者議論紛紛，政府主管機關固然也應該多方討論、斟酌再
行；但是目前保全人員的防護裝備除了哨子、電擊棒、警
棍和肉身之外，別無他物，此種「基本配備」一旦遭遇歹
徒真槍實彈的襲擊，根本不堪一擊也是實情。因此本席以
為，政府為維護社會治安，除了應持續加強警方掃黑肅槍
外，更應針對欠缺實質防護力的保全人員，給予消極性的
防彈頭盔與防彈背心等重裝防護裝備，以及具有適度積極
性的反擊器械，才能確實保障其自身安全和加強防護能
力；另外，為全面提升保全員素質，也應推動保全員證照
制度，加強人員控管與教育訓練，以免再次發生去（九十
一）年五月二日台灣保全運鈔車監守自盜二千六百多萬的
類似案件。
四、綜上所述，可知「保全業法」自施行十二年來，保全
業在此法令下許可的家數超過一百五十家，從業人員超過
二萬人，客戶數更達二十萬以上，原本的法規設計早已不
敷實際需求，該法的修訂確實是刻不容緩。然而，運鈔車
搶案頻傳雖然須歸責刑事警察專業人力不足，以及保全業
內部參差不齊，但是就另一方面來說，透過強制的手段讓
「營利」的各金融機關也確實做好自我安全防範，自行考
慮安全成本，以加強保障運鈔車及保全人員的安全，不讓
歹徒輕易得逞，才真正能從三方面有效遏阻。是以，本席
建請各金融、警政主管機關應共同積極研擬修訂有關辦
法，確實從法規面賦予金融業和保全業應有之安全防護權
利與義務，莫再讓運鈔車搶案猖獗損耗大量社會成本，成
為全民的負擔。