立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，為目前為止內政部替代役社會役
申請條件，僅供經內政部評鑑乙等以上或縣市政府評鑑甲
等以上之財團法人老人福利機構及財團法人身心障礙福利
機構提出申請，反而排除較弱勢的社會福利團體，實無法
落實政府規劃社會替代役之意旨。是以建請內政部役政署
應針對此問題儘速研商，適度放寬申請替代役社會役之單
位限制，以及改服社會替代役之役男申請條件，不須限定
社會、社工或相關科系出身者，並增加社會役名額，以提
高役男青壯人力資源之運用，並真正照顧到無穩定財源和
資源的社會福利團體，充分落實政府規劃兵役替代役之意
旨，使國內的社福體系運作更加完善，爰向行政院提出質
詢。
說明：
一、國軍部隊近年為精壯兵員素質，實施國軍精實案後，
導致兵員需求逐年降低，造成常備兵兵源過剩，役男無法
如期徵集入營服役，結果待徵時間過長，反而造成諸多社
會問題，因此內政部即成立規劃兵役替代役專案小組，積
極推動役政改革方案，讓役男除了服常備兵役外，可依照
自己的志趣、專長、才能，申請改服替代役，使役男有多
元化的服役管道後更能貢獻專長、發揮潛能、提高役男青
壯人力資源的有效運用，同時也因服役的合理性與公平
性，亦可使常備兵力素質提高，促進國軍戰力的提昇。
二、綜觀替代役實施條例第四條及替代役實施條例施行細
則，內政部替代役社會役各服勤單位對於擬提出社會役需
求者進行調查評估時，其評估重點僅在於社會役役男工作
內容部分，是否係於服勤單位擔任輔助性工作，履行政府
公共事務或其他社會服務，勤務內容為老人及身心障礙者
之社區照顧、機構照護等相關事務，且各服勤單位經內部
調查，確因經費侷限或人力欠缺而難以達成工作目標時，
方可評估運用替代役役男予以協助。至於申請單位別部
分，則是以明文限制須為於經內政部評鑑乙等以上或縣市
政府評鑑甲等以上之財團法人老人福利機構或財團法人身
心障礙福利機構才得提出申請，較無財源的社會福利團體
反被排除在外。
三、承上所述，在現行替代役社會役申請單位條件限制
下，根本無法照顧到真正弱勢的社會福利團體。按財團法
人與社團法人相較，前者不僅財源較多，亦擁有較多的資
源；反之，後者因無穩定財源，其所需經費幾乎都靠民間
捐款或向「聯合勸募基金會」申請。而近來經濟不景氣，
民間捐款減少後，聯合勸募基金會對於各社團申請經費的
審核亦越來愈嚴苛，就使得許多社福團體因財源短缺而無
法再僱請人員從事居家關懷、定期探視等工作。是以，相
形之下，社團法人的社福團體其實是更需要申請社會替代
役人力資源加以支持的，若是政府能放寬替代役社會役需
求的申請條件，讓社會團體也能夠申請替代役男至社團服
務，協助社團辦理公益活動、從事家家關懷等，既可以扶
助社會福利團體運作，且充分運用義務役之替代役男，毋
需另外出資就可深入推展落實社福工作。
四、再者，內政部替代役社會役役男服勤管理要點第三點
雖明定社會役勤務性質須兼顧專長派職原則，但是在現實
社會上需要援手的社會團體眾多，且社工服務亦不以社工
服務為限，舉凡舉辦活動、行政工作等，都需要替代役男
的加入，因此從事社工服務的社會替代役男服役條件應可
予以適度放寬，不須限定社會、社工或相關科系出身者，
並增加此類名額，讓更多擁有愛心、希望從事社會服務的
替代役男加入社工服務之行列。是以，本席建請內政部役
政署針對上述方案進行研商，儘速放寬替代役社會役之申
請條件，以提高役男青壯人力資源之運用，並充分落實政
府規劃兵役替代役之意旨，使國內的社福體系運作更加完
善。