立法委員魏明谷質詢稿
案由﹕本院魏委員明谷，針對國內自動提款機遭側錄盜領
的案件頻傳，犯案歹徒往往利用提款機，就可以輕易盜取
民眾金融帳戶資料，進而盜領受害民眾存款，根本難以及
時察覺，深感已危及一般消費大眾交易安全，對國內日趨
普遍的電子金融商務實具負面衝擊，況且若就此形成金融
犯罪溫床，對社會治安也是一大隱憂，受害民眾的消費權
益更是難以保障。是以，建請警政機關應積極運用高科技
設備，就該該類犯罪型態進行全面性偵查，力求提高破案
績效以遏止歪風，並促請主管機關財政部金融局積極與金
融業者共商因應對策，一方面加強電子金融商務的風險控
管，一方面研擬對受害存款戶賠償事宜的標準程序，才能
真正確保國內金融交易的安全與消費大眾權益，特向行政
院提出質詢。
說明﹕
一、日前台中市泛亞銀行中清分行發生自動提款機疑遭人
裝設側錄設備，使得多位利用該分行提款機民眾的金融卡
資料外洩，以致存款被盜領一空的案件，由於銀行方面未
明確表示後續處理意願，數位民眾不堪上百萬的存款無故
損失，因此在向警方報案後，就隨即轉向民意代表尋求協
助。是以本席在接獲民眾陳情後，也曾洽詢主管機關財政
部金融局與泛亞銀行瞭解該案處理情形，知悉該類案件在
國內屢見不鮮，雖說多半會由銀行方面承擔電子金融交易
之風險，但是並無制式規範或標準作業程序，一概由事涉
銀行自行擬定處理方式，存款戶的權益並無充分之保障。
所幸本案係獲事涉銀行的正面回應，表示將就民眾存款疑
遭盜領損失部分，先行墊付以為賠償，再續行後續法律動
作。
二、依據泛亞商業銀行於今（九十二）年十月一日就上述
事件所發表正式聲明，其處理方式如下：（一）、該行已
通報警察機關並循金融業現有機制通知各有關單位，共同
協助警方調查事件原因。（二）、基於「客戶優先」原
則，對已發生損害之他行或自行客戶，如確實使用該行中
清分行自動提款機而致被盜領者，自十月一日起先行墊付
被盜領款，至於其他後續法律行動將持續進行。（三）、
客戶如有疑義，該行提供0800-031012客服專線以資洽
詢。
三、承上所述，銀行方面似已盡最大善意處理本案，但是
若詳就其與各受害存款戶私下簽訂之切結書，可之銀行並
未承認其消保法第七條規定之「提供服務之業者」應負擔
的無過失連帶賠償責任，主動提出適度賠償金額，反而主
張係「先行墊付被盜領款」，並要求民眾先讓與對賠償義
務人之權利請求權，還必須背負日後銀行可能主張「有其
他事實證明其無支付該筆款項之義務時，立切結書人經通
知後，立即將所收金額無條件返還」的不確定風險。結果
銀行畢竟只是就其客戶存款損失部分予以暫時填補，民眾
因此所損失的預期利益（譬如：資金運用的期待利益、孳
息，購屋、投資、交易之商機商譽等），卻仍是無法獲得
適當賠償，而且在心理上更是壓力沉重，深恐將會再度被
銀行追討其「墊付」款項，消費權益可說已受重大侵害。
四、再者，有鑑於國內自動提款機遭側錄盜領的案件頻
傳，新式側錄手法與設備更是一再翻新，歹徒往往利用提
款機，就可以輕易盜領受害民眾存款，宛如五鬼搬運一般
難以察覺，致使一般消費大眾交易安全深受威脅，對國內
日趨普遍的電子金融商務實具重大衝擊，其金融犯罪溫床
對社會治安也是一大隱憂，若是單靠警方目前配備去偵辦
防治實屬困難。因此本席籲請警政機關應積極運用高科技
設備，就該類犯罪型態進行全面性偵查，力求提高破案績
效以遏止歪風，並促請主管機關財政部金融局積極與金融
業者共商因應對策，一方面加強電子金融商務的風險控
管，一方面則須重視研擬對受害存款戶賠償事宜的標準作
業程序和規範，釐清業者應負擔之無過失責任，如此一
來，才能真正確保國內金融交易的安全與消費大眾權益。