立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，針對我國尚未開放中國紡織品進
口，但是近年來中國產製之低價紡織品充斥國內消費市
場，甚至每年數百萬雙的軍用襪品市場，也據聞被來自中
國生產者以低價搶標，致使連全國最主要的彰化縣社頭鄉
織襪廠商都無力以合理價位競標，實嚴重打擊國內產業發
展，而此正值與中國嚴重競爭之過渡期間，政府實應重視
協助扶植國內織襪產業。是以建請國防部、經濟部等主管
機關應積極檢討現行軍品及政府採購制度之缺失，並儘速
修訂相關採購辦法，嚴格限制應採購國內所生產製造者，
防止中國業者假藉第三國或台商名義搶占我軍品採購等龐
大公家市場，方能真正維護我傳統優勢產業之發展，並帶
動國內就業市場、促進經濟景氣復甦，特向行政院提出質
詢。
說明：
一、台灣的織襪產品有大半來自彰化縣社頭鄉，在民國七
十年初，國內織襪工業蓬勃發展時，社頭鄉內登記的一百
六十家工廠總家數中，紡織業就有六十九家，高佔第一。
依據台灣地區織襪工業製造廠商分佈狀況，在民國四十八
年彰化縣佔全省比率三九．二○％，社頭鄉則佔彰化縣六
八．九七％，至八十年，彰化縣在全省佔有率已提升至六
二．二六％，社頭鄉則佔全縣七八．七九％，而從八十八
年到九十年，彰化縣的全省佔有率已達七六．七一％，而
社頭鄉的在彰化的比率亦高達八二．一四％。而且在八十
年代社頭鄉魏國煌先生領軍的本土織襪世家引進高科技先
進機器後，更讓我國製襪產業從生產一般的襪子，進而生
產絲織襪的高級品，並創立「琨蒂絲」、「華貴牌」、
「佩登絲」等知名品牌，使我國成為絲襪的生產大國，一
直到現在多還保持著世界領先的地位。
二、然而，近年來由於中國中國成為世界最大的生產工
廠，以香港成功的經貿經驗為基礎而逐漸發展之下，已成
為襪類產品最具潛力的成長市場，也是全球製襪業目光焦
點所在，尤其位於中國東南沿海各地的製襪業者，規模雖
然小但頗具彈性的生產方式，使得生產成本非常具有競爭
力，中國北方的織襪業者則屬於規模較大型的生產廠商，
擁有較佳的設計及生產技術，而且也不斷投入購買新型自
動化製襪設備的投資，整體製襪產業的生產力顯著的提昇
態勢，已使得台灣的織襪產業面臨空前的挑戰。如以海外
市場競爭情形來看，台灣在2001年未入會時，在美國632
人纖襪市場佔有率仍為第一名，達24.38%，中國中國僅占
1.48%，遠遠落後於台灣；但是到了2002年，台灣佔有率
降為23.65%，中國則竄升為12.30%，成為該市場第四大佔
有者；而至2003年三月同期，中國市場佔有率已成長
771%，台灣反而衰退了14%，可見中國迅速發展的可怕競
爭力對台灣傳統產業實有巨大威脅。
三、事實上，不僅是海外市場，就國內市場部分，本土業
者也同樣遭受嚴重衝擊。儘管經濟部國貿局明文禁止由中
國進口紡織品，但也未能落實杜絕不肖業者假借越南、香
港、南韓等產地名義，進口大量的低價中國紡織品牟利。
財政部關稅總局雖然也表示，為防範中國成衣經第三地迂
迴進口，各海關在最近三個月執行「大陸成衣查察行動方
案」以來，總計已查獲將近七十萬件的中國製成衣，以及
數萬雙襪子企圖闖關進口，計完稅價格新台幣二千一百七
十八萬一千五百六十元，各海關並將持續加強查緝中國成
衣走私，以維護國內成衣業者權益，然而一般消費市場
上，低價的中國紡織品充斥流通仍是不爭的事實。近來，
本席更接獲彰化縣社頭鄉織襪業者反應，每年數百萬雙的
軍用襪品市場，也據聞被來自中國生產者以低價搶標，致
使連全國最主要的社頭鄉織襪廠商都無力以合理價位競
標，實不啻為另一嚴重打擊。
四、有鑒於織襪產業發展對促進國內就業市場極有正面效
益，且台灣織襪產業實已相當發達，日後當可培植研發更
先進的技術提升國際競爭力，仍是極具長遠發展潛力，因
此在正值與中國嚴重競爭之過渡期間，政府實應重視協助
扶植國內織襪產業。而眾所皆知的是，軍品市場即為一穩
定的強力支撐，攸關國內產業的正常發展，是以本席特建
請國防部、經濟部等主管機關應積極檢討現行軍品及政府
採購制度之缺失，並儘速修訂相關採購辦法，嚴格限制應
採購國內所生產製造者，防止中國業者假藉第三國或台商
名義搶占我軍品採購等龐大公家市場，方能真正維護我傳
統優勢產業之發展，並帶動國內就業市場、促進經濟景氣
復甦。