立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院委員魏明谷，針對現今國內部份國中、小學中
所提供之營養午餐，因為部分學校教職員工要求白吃午餐
或提出不合理的加菜要求，致使供餐業者實際利潤過於微
薄，退而選用低價食材，實已嚴重影響學生的午餐品質，
也犧牲繳費用餐學生應有的權利。是以，建請教育部等相
關主管機關應儘速就各級學校之營養午餐提供現況，是否
有資源分配不公或不當浪費，以致損害學生權益之情事積
極予以檢討，並研擬相關配套措施，稽查、規範校方與業
者的不當行為，以杜絕此類變相回扣的情形，才能真正維
護付費學生應有權益，也不枉政府與社會各界福利團體積
極推動健全校內學生營養午餐之意旨，爰向行政院提出質
詢。
說明：
一、現行國中、國小學校校內供應的營養午餐，原本餐盒
食品業者通常本著回饋學校、薄利多銷的心態供應學校餐
盒，一份餐盒中不僅有畜肉或海鮮、蛋、蔬菜，又外加湯
及甜點或水果，並且收費還比市價約低五至十元左右。但
自去年起，每個餐盒需抽營業稅一至兩元，加上學校維持
抽清潔費依各餐盒一至一點五元，因此在成本增加的情形
下，餐盒業者的利潤變得更加微薄，廠商為了營運只好選
用品質較差的食材，結果就直接影響到繳費用餐的學生權
利。
二、另一方面，依據國內許多不分縣市之家長會團體陳情
表示，很多縣市政府補貼國中、小學營養午餐之餐盒收費
現況下，原本估算每個月可供應清寒學生免費餐盒的預算
中，結果約有七成是被學校內的教職員工所消耗掉的。尤
有甚者，更有餐盒業者指出，原本學校內的教職員、學生
家長委員會通常就會要求廠商提供較好的菜色，若是教職
員自行訂購餐盒，更會要求打折、加菜；還有許多學校教
職員工根本不依規定繳費用餐，甚至還有常將午餐的主菜
排骨或雞腿先行打包回家當晚餐的情形，導致原本提供學
生的午餐數量不足，使廠商經常需要額外再補貨。結果廠
商利潤大幅降低下，為了營運只好選用低廉食材，最終被
犧牲的還是大多數實際繳費用餐的學生權益。
三、事實上，國內教職員的待遇普遍不差，並沒有理由白
吃午餐或提出不合理的加菜要求，廠商可以拒絕此類的強
迫招待或超級加菜等要求，但通常廠商為了能和學校繼續
合作，或是希望導師能主導班上學生訂購其餐盒，而主動
提供免費餐盒、自動加菜，才會使其實際利潤越削越低，
最後更改採選用低價食材的方式來降低成本，使得提供給
正值發育期青年學子的營養午餐品質日趨低劣；然而如此
一來，該等劣質的營養午餐恐怕就難免會妨礙中小學生的
發育與成長，對下一代的培育可說是影響深遠。因此，此
損害學生權益的嚴重問題，相關校方、教職員及餐盒廠商
都負有相當責任，雙方都需加以檢討。
四、綜上所述，由於學校是為教育單位，教職員實身負身
教重於言教的教育使命，更應端正校內人員的風紀與行
為，以做為青年學子的榜樣。是以，本席建請教育部等相
關主管機關應儘速就各級學校營養午餐資源分配不公或不
當浪費，以致損害學生權益之情事積極檢討，並研擬相關
配套措施，稽查、規範校方與業者的不當行為，才能真正
維護付費學生應有權益，不枉政府與社會各界福利團體積
極推動健全校內學生營養午餐之意旨。