立法委員魏明谷質詢稿
案由：本院魏委員明谷，針對彰化縣員林地區因排水系統
失衡而產生的水患問題長年以來都無法獲得有效解決，已
嚴重威脅當地十三萬居民之生命財產安全，桃芝、納莉颱
風侵襲時更造成慘重災情，顯見員林地區排水系統之全面
檢討整治實已刻不容緩，是以建請經濟部水利署除協助改
善區域排水外，更應推動彰南地區優先試辦設置人工滯洪
池，並積極支持補助員林鎮「石笱埤圳人工滯洪池興建工
程」建設，以充分配合縣府辦理親水公園觀光路線的發
展，使其兼具水利與觀光等多元化效能，讓政府得運用有
限的公共建設投資，發揮促進地方發展的最大效益，確保
民眾身家安全之基本權益、全面提升居民的生活環境品
質、提振地方觀光產業整體發展，特向行政院提出質詢。
說明：
一、由於彰化工商業快速成長，國民生活水準日益提升，
鄰近都市之農業地區也漸成經濟活動頻繁之工商密集區
域，對於環境維護排水系統整修的需求日益，尤其農業鄰
近地區之區域排水，如平日未能積極加以維護，極易雜草
叢生、泥土淤積、縮減排水斷面，不僅嚴重影響景觀，一
旦遇到颱風豪雨季節，更因輸水斷面不足或阻塞而造成農
田淹沒及鄰近市區水患，致使居民生命財產損失慘重。尤
其彰化縣員林鎮為彰化僅次於烏溪沿岸人口第二密集區
域，鎮區東倚八卦山麓，逕流集水迅速，每逢豪雨幾乎都
會因排水系統失衡而鬧水患，而未整治的石笱排水斷面過
小、水流溢堤，更是水患主因，在桃芝、納莉颱風侵襲
時，就造成十分慘重的災情，使得員林鎮十二萬居民的生
命財產不時遭受重大威脅。
二、據了解，目前員林主要水患地區，包括石笱排水沿
岸、山腳路與東山路一帶、靜修路、重劃區附近及地勢低
漥的崇實高工舊宿舍。原本彰化縣政府於民國九十一年，
有編列四千多萬的石笱排水整治預算，然因鎮公所未能於
年度結束前發包，以致經費被收回，之後儘管水患依舊，
卻迄今未能再編列預算整治，只靠地方里長僱請挖土機濬
渫治標，挖寬、挖深河道以利水流通暢，然全線疏濬仍需
仰仗主管機關編列整治經費辦理。其次，靜修路附近之水
患問題，則須在莒光路兩側開闢側溝將雨水導入大村排
水，也需花費數百萬經費辦理。而三信里重劃區、山腳
路、東山路一帶，則肇因於過溝排水未整治及緊鄰山區而
飽受山洪爆發之侵襲，只能靠開挖涵洞改善。至於崇實高
工舊宿舍部分，由於位處員林鎮地勢最低的地區，每逢水
患即遭洪水圍困，只能仰賴揹負老弱婦孺到安全地點，更
無其他解決之道，致使該地區民眾的身家安全隨時都受到
水患威脅。凡此種種，顯見員林地區排水系統之全面檢討
整治實已刻不容緩。
三、因此，有鑒於員林地區每逢暴雨或颱風就積水不退，
現有排水設施難以紓解，以致員林鎮、社頭鄉等地災情慘
重，長年以來都無法獲得有效改善，使每年水患成為當地
民眾揮之不去的夢魘，員林鎮公所遂擬具「石笱埤圳人工
滯洪池興建工程」實施計畫，期能藉由「綜合治水」概
念，綜合考慮流域全體環境的需求進行配置，除針對河川
進行整治及設置疏洪道外，更引進調整池、雨水貯留及浸
透設施，以滯洪池之設置消減洪峰，來有效解決洪災問
題，同時賦予調節水資源、親水、生態等複合性功能，預
計約需十億元建設經費，預期評估效益則為：
（一）有效蓄洪防災，解決現有水患問題：目前計畫滯洪
池基地面積為十公頃，可容納三十萬噸蓄洪及調節空間，
當可蓄積暴雨逕流、延滯洪水，幫助排水系統避過洪峰
期，以舒緩石笱埤圳排洪壓力，降低員林鎮區域洪患風
險；此外，因其工程集中，將可減少渠道治理曠日費時的
沿線土地徵收工作，縮短整體防洪系統之改善時程，並可
減少下游防洪工程成本。
（二）結合綠色廊道，塑造整體觀光規劃：員林鎮員林大
排綠水廊道已初步完成，本計畫可延續綠水廊道之精神，
於石笱埤圳與滯洪池施作延伸自行車道與親水綠美化設
施，環繞員林鎮區，塑造出員林特有之「綠水迴廊」，並
可就近結合百果山風景區與鄰近水源地，使其呈現整體規
劃之優質生態景觀，豐富區域觀光資源。
（三）靈活運用水源，調節減少地下水抽取：本計畫區屬
川流式灌溉，為本省重要農業區，但由於水源不穩定，抽
取地下水遂成為補充水源的長期營運方式，抽取量佔整體
水資源的八成，若以滯洪池三十萬噸蓄容量估計，約可供
應鄰近灌區二百五十公頃單月需求量，並可成為灌溉回歸
水調度中心，使水資源獲最佳利用，除在旱季增加水資源
調配之靈活度，還能減少地下水抽取、增加地下水補助。
（四）複合水利建設，提供當地休憩空間：由於員林鎮區
及其週邊皆欠缺公園設施或適當休憩景點，該項建設即可
融合自然景觀與人文特色，成為多元化的親水休憩空間，
直接嘉惠當地民眾，提供其週休二日可就近利用之休憩景
點，發展本地觀光文化。
四、綜上所述，爲使員林鎮區長年因排水系統失衡而產生
的水患問題能獲得徹底解決，提供民眾充分的洪災保護，
並積極利用區域水資源改善區域環境，建請經濟部水利署
除加強協助檢討區域排水系統之改善外，更應協助推動在
彰南地區優先試辦設置人工滯洪池，並積極支持補助該項
「石笱埤圳人工滯洪池興建工程」建設經費，配合縣府辦
理親水公園觀光路線的發展，使員林鎮滯洪池建設可兼具
水利與觀光效能，以收複合性水利建設之多元效能，讓政
府運用有限的公共建設投資，發揮促進地方發展的最大效
益，全面提升居民的生活環境品質、提振地方觀光產業。