立法委員魏明谷專案質詢稿
主旨：本院魏委員明谷，針對已歇業之順東工業股份有限
公司百餘名員工申請積欠工資墊償，卻遭勞保局核定不予
墊償一案，深感國內弱勢勞工權益常因制度上缺失而遭到
漠視，是以建請行政院勞工委員會就申請墊償基金之勞工
申訴案件，實應本於主管機關之權責，主動指派勞工檢查
單位積極協助調查釐清，並簡化申辦程序、全程輔導勞工
依法申辦，強制資方應負有帳冊資料之舉證責任，而非完
全歸責於勞方，才能使積欠工資墊償基金得正常運作，真
正落實政府照顧勞工之意旨，特向行政院提出質詢。
說明：
一、由於彰化縣順東工業股份有限公司（以下簡稱順東公
司）一百二十五名員工近日向本席陳情表示，自九十二年
六月十六日該公司負責人楊勝富失聯後，為爭取公司解散
前陸續積欠員工之六個月薪資，該公司員工雖已成立自救
會，並向勞工保險局申請順東公司積欠工資墊償，卻遭勞
保局核定不予墊償；而後該公司員工雖復以中華民國九十
二年十二月九日順字第92010號函向行政院勞工委員會積
欠工資墊償基金管理委員會提出異議在案，然迄今未獲正
面回應，是以本席特邀集主管機關於今（九十三）年一月
二日召開協調會，希請勞委會及積欠工資墊償基金管理委
員會再予詳察調處，以期能確實維護勞工權益。
二、按順東公司負責人自前（九十一）年起，便持續因該
公司已漸陷入經營困境，而要求該公司員工共體時艱，同
意公司得延遲發放薪資，以暫時節省人事成本、協助公司
資金運作；然終至去（九十二）年七月七日順東公司仍因
經營不善由彰化縣政府宣告歇業，使該公司員工頓時陷入
失業斷炊之危，台灣彰化地方法院並於同（九十二）年七
月二十四日就勞工在順東公司工作期間陸續積欠員工近六
個月的薪資核發支付命令。因此，基於我國勞動基準法第
二十八條設有「積欠工資墊償基金」之制度，原本順東公
司員工仍能獲得相當之墊償工資以暫時紓解生活困境，然
而如今卻因該公司負責人早已失聯，勞保局又無法採信員
工提出之薪資帳冊資料而拒不核准墊償，若無勞工主管機
關出面主動介入調查，勢必將使弱勢勞工無所適從，也使
墊償基金照顧勞工之意旨難以落實。
三、因此，有鑒於順東公司百餘名員工因公司長期積欠工
資，且自該公司歇業後多數中年員工俱已失業達半年以
上，難以另謀新職、毫無經濟收入，家中生計難以維持，
眼見難以度過年關，本席建請主管機關應儘速依照上開協
調會結論辦理：
（一）順東公司積欠工資一案，與會代表均有共識，應予
協助墊償，惟關於積欠薪資資料及數額計算問題仍待釐
清。
（二）有關順東公司積欠薪資相關資料之認定問題，勞委
會應依「積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法」第十二
條：「勞工請求墊償工資，勞保局應自收件日起三十日內
核定。如需會同當地主管機關或勞工檢查機構派員調查該
事業單位有關簿冊、憑證及其他文件後核辦者，得延長十
五日。」之規定，由勞工檢查單位主動派員就勞方提供之
簿冊、憑證等進行調查，必要時應與該公司原會計人員核
對帳冊資料以釐清爭議。
（三）建請行政院勞工委員會應在農曆春節前召開「積欠
工資墊償基金管理委員會」，並儘速准予發放墊償工資，
以確保順東公司員工應有權益。
四、綜上所述，為使積欠工資墊償基金充分發揮照顧勞工
之機制效能，建請行政院勞工委員會就申請墊償基金之勞
工申訴案件，實應本於主管機關之權責，主動指派勞工檢
查單位積極協助調查釐清，並簡化申辦程序、全程輔導勞
工依法申辦，強制資方應負有帳冊資料之舉證責任，而非
完全歸責於勞方，方能使積欠工資墊償基金得正常運作，
真正落實政府照顧勞工之意旨。