案由：中國大陸和東南亞國協在去（九十三）年11月底簽訂貿易協定，敲定雙邊貿易化及零關稅階段時間表；自今（九十四）年 7月起，全面啟動降低關稅進程，並在2010年將7000項的貨物關稅降低到0至0.5%。屆時預估「東協加一」自由貿易區涵蓋人口將近20億人。對於臺灣被排除在這個自由貿易區之外，行政院卻未及早因應，反而閉關自守與主導市場的中國大陸採取對抗主義，此舉將會把台灣自我隔離於東南亞自由市場之外，損及臺灣長遠的經濟利益。特向行政院提出質詢

說明：

一、 中國和東南亞國協在去（九十三）年11月底簽訂貿易協定，敲定雙邊貿易化及零關稅階段時間表；自今（九十四）年 7月起，全面啟動降低關稅進程，並在2010年將7000項的貨物關稅降低到0至0.5%。屆時預估「東協加一」自由貿易區涵蓋人口將近20億人。儼然以華人為主「第三個中國」即隱然成形，其有可能成為「全球最大單一貿易市場」，其力量可與歐盟相抗衡，中國主導推動「東協加一」，日本及韓國也正在評估，換言之，未來不僅有「東協加三」，甚至包括印度、澳洲及新西蘭的「東協加六」，在合作結盟的風潮下，2010年區域經貿將出現完全不同的局面。

二、 對於臺灣被排除在這個自由貿易區之外，國內逾半企業主管憂心被邊緣化，就馬來西亞而言，馬來西亞和中國互動非常熱絡，馬來西亞對廣大的中國市場相當期待。去年台馬雙邊貿易七十八億美元，中馬的雙邊貿易額卻已達到兩百零一億美元，早就已經超過台灣，因此將來在整個東協與中國正式實施自由貿易協定之後，無疑地會排擠台馬貿易。根據中華經濟研究院研究指出，東協加三形成之後，台灣出口將減少四十二億美元，其中以輸往中國大陸減少四十億美元最多，主要是被日本、南韓以及東協各國取代，各產業生產總金額也將減少七十億美元，又以紡織業減少十九億五千萬美元最多，各產業出口金額，更將減少二十三億六千萬美元，紡織業減少十四億六千萬美元最多，其次是電子業的六億三千萬美元；另外，值得注意的是，台灣的實質ＧＤＰ將衰退百分之一左右，社會福利也將減少四十三億美元。台灣經濟研究院亦分析未來對台灣不利的產業包括成衣業、皮革業、紡織業、塑化業、木材加工及紙製品業等。 因此，台灣不能不面對東協加三的形成，以及將對整個區域造成的影響，必須以務實的態度，積極尋求加入。

三、 目前的大環境已經不如過去，台灣過去實施南向政策時，較有機會與東南亞國家簽訂自由貿易協定，然而，現在許多資金外流到中國，台灣的經濟成長也不如過去，許多國家著眼於中國市場與自身利益，讓台灣與這些國家簽訂自由貿易協定更為困難。一旦「東協加一」自由貿易區正式成立，各項優惠將誘使台灣產業加速遷移到中國大陸與東協國家，以享受優惠關稅的好處。研究指出，如果政府未妥善因應，5年後，這才是台灣產業真正空洞化的開始，真正的衝擊是從2010年開始，台灣必須在5、6年內尋求解決突圍之道。面對此一強大的經濟衝擊，本席認為政府應拋棄意識型態，不應閉門造車，應考量如何與中國尋求和平與和解之道，也只有兩岸關係緊繃解除、對立氣氛化解，台灣才會更有發展機會。另外，應採取不涉國家主權的「CEPA」(更緊密經貿關係安排)模式，積極與東協各國展開更深入合作。