對於第二次金融改革，有關十四家金控減半、公營銀行減半，理論基礎為何，是如何的推動與決策，受到社會與財經界的質疑，更不用說行政部門到現在為止，都沒有提出一個足以服人的政策說明。主管機關經管會與財政部都不是決策單位，不是決策者來立法院說明二次金改，難怪朝野委員都有所質疑。總統府的二次金改召集人吳榮義先生沒有來立法院說明以前，不止二次金改要暫停，中央信託局切割出售的計畫當然暫停。

其次，二次金改有關官股銀行出售給民間財團、併入民間金控，被外界質疑執政黨圖利財團，認為這次閉門造車的金控減半、出售公營銀行的政策是將國家資產圖利特定財團、賤賣國產；之前，台企銀標售失利，還引發工會罷工，各界對二次金改引起社會不安與質疑，已經引起社會輿論不良反應；這次中央信託局採用切割出售的方式，輿論也決不會放過執政黨。

就中信局業務來看，金融部門、採購貿易部門、保險部門，三大業務部門，若能與台銀合併，也不失為一個好的選擇；對於員工就業的保障、現有業務的延續、對客戶的服務也能維持穩定。此外，民間金控公司無法配合政府政策行事，中信局卻是執行國家政策的公司，協助政府政府的執行，對國家政策推動而言，仍有其助益。