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眷村改建與國防自主 刊載者:邱鏡淳委員 刊載日期:2004/09/30

一、 眷村改建工作進度緩慢,以新竹湖口裝甲營區為例,軍眷住屋條件差,至今未獲得改建,建請國防部加速改建時程。眷村改建方式,可考量與民間廠商採用「合作改建」方式,或類似BOO方式,提高民間參與意願,加速改建工作進度。新竹湖口營區軍眷區,則可作為國防部與民間廠商合作之改建示範眷區。(裝甲新村)

二、 在營地營區歸併與整體規劃上,新竹縣新豐鄉湖口台地陸指部所屬營區,涉及地方政府都市計畫整體規劃,應儘速完成營區歸併及遷移,以配合地方政府加速完成都市計畫工作;特別是都市營區遷往郊區的部分,應儘速完成。

三、 有關國防自主部分,國防科技與武器研發是國防自主最重要的一項,我國最重要的國防科技重鎮是中山科學研究院,但中科院卻因為所屬改隸層級太低,預算大幅刪減、人員精簡,致使研發能量大減,根本談不上「國防自主」。研發工作屬於國防策略一環,應直屬於國防部,現在中科院改屬軍備局後層級太低,預算、人員也大幅刪減,變成是軍備局的「軍品研製」單位。因此,即使國防部向外國購買武器因而取得軍事科技技術交換,中科院也將限於預算、人力等而無法承接;更不用說與民間技術合作、技術移轉民間。以以色列為例,雖然該國一直有外購軍備,但以色列仍然一直維持一個非常強大的軍事科技研發能量。軍事科技研發是「國防自主」的第一步,也是「永續國防」的根本,國防部應重行檢討中科院的定位,寬列預算,加強研發能量與技術引進,才能確保國防發展的根基。

四、 有關兵役制度上,執政黨政府有意將義務役兵役期限改為十個月,本席以為,兵役制度、義務役服役期限,應該配合國軍國防實務上的需求;目前,國軍編制與部隊任務調整尚未完成,當務之急,應該先行將國軍軍事編組調整;科技化、摩托化部隊,是未來國軍發展的既定方向,但就現況而言,國軍軍事訓練、勤務以外的工作太多,操練不實,裝檢不實,後勤編制不佳,形式主義太重,致使國軍成為一個「重看不重用的」部隊。科技化、摩托化的部隊在國軍的比重愈來愈高,因此兵員更需要精良的訓練、後勤保養制度需更迅速落實,才能搭配上新的科技摩托部隊。因此,募兵兵員、職業兵種勢必更多、更需強化,義務役兵員需求減少也是必然的,但本席以為,義務役服役期限減少,是國軍任務、結構改變的自然形成結果,而不是執政黨隨意亂開的選舉支票。本席認為,國軍最終將以募兵兵力、職業化軍人為主力,義務役將只是補充兵力,未來義務役服役期限甚至只是兩個月、三個月的基礎訓練時間。因此,國防部應該將這個轉型的過程說清楚,將義務役兵期階段化減短的過程提出數據、時程,而不是讓政治黨派作為選舉支票亂開一通。