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銀行登陸問題 刊載者:邱鏡淳委員 刊載日期:2005/09/28

陳總統主導此次二次金改,說金控合併的目的之一,是為了要國際化。但以臺灣金融業的服務特性與競爭力,以及語言、文化與地緣關係來看,中國大陸的金融服務市場才是競爭重點。本席相信,陳總統所說的國際化,第一步指的就是中國大陸市場;這也是金控銀行業者最迫切的需求。

對於台灣產業界而言,赴大陸投資時,若有熟悉的臺灣金融銀行業提供融資信用等各項服務,將對於台灣業者有相當大的助益與方便。

就在今年九月初,大陸宣布對台商提供三百億人民幣元貸款政策,更是政策性的直指台商,爭奪台商金融服務板塊。

但是兩岸金融業務長期以來受限於兩岸政治對抗與執政黨意識型態,一直無法開放,失掉了競爭的先機。最近,中國大陸已經開放外資銀行進入中國市場,購買大陸當地銀行股權,也就是說,大陸正積極利用外資的優勢項目對大陸銀行進行內部改革,吸取國際大型銀行的經營經驗。

本席相信,金管會也有急迫感。根據媒體報導,金管會甚至鼓勵金融業以繞彎方式前進大陸,透過創投轉投資,在大陸成立融資租賃公司及合資的信用卡公司等。金管會主動促請陸委會加速臺資籍銀行在大陸成立分行、提供臺商使用國際金融業務分行OBU等,以及修正金融業赴大陸投資設點等相關法令,但目前都卡在陸委會。陸委會主委吳釗燮還潑了金管會一盆冷水,說政策要由行政院統一發佈。還說必須確保金管單位可以進行「監理」,並且還需兩岸協商。

本席認為,開放台資金控銀行進入中國大陸金融市場,最關鍵的問題還卡在政府的態度。吳釗燮主委之前說,目前兩岸政策推動的順序是農產品輸往大陸、貨客運包機、大陸觀光客來台等三項議題。限制金融機構赴大陸投資、開設分行等問題,必須在這三項議題達成基本成果或告一段落之後才推出。

業者要發展,就必須跟著客戶走,以中國商銀為例,該行香港分行的外匯交易承做量將高達二百億美元,顯見香港已成為台商資金調度重心。此外,由於國內銀行遲遲無法在大陸設立分行,部分銀行透過策略聯盟等方式,爭取大陸台商生意。這也顯示赴大陸投資的臺灣產業界對於金融服務的需求有多麼大。

政府一直說「積極開放,有效管理」,只有積極的開放,才會有後續的有效管理。現在不開放,哪需要管理。

希望金管會繼續積極爭取開放,為產業界謀福利。