案由：本院邱委員鏡淳，就我國每年所需的大豆、玉米百分之百是由國外輸入，主要進口國是基因改造作物的大本營——美國；而根據農委會非正式估計，國內目前進口的大豆有五成經過基因改造，進口的玉米則有三成。基因改造作物與其製品的爭議性高，對人體的影響、環境的影響都是未知數，因此，有些國家限制基因改造作物、食品進口，有些國家則規定必須明確標示，我國則要到九十四年才完成較全面的標示，但卻無明確的處罰規定。另有鑑於日前，我國發生基因改造木瓜流入一般農作、市場事件，顯示我國對於基因改造作物、基因食品管理仍顯鬆散，而美國也發生民眾食用基因改造玉米引發過敏事件，因此，行政院應對於基因改造作物與食品，全面性的管理與監測，而非只由食品衛生管理著手，而應該從動植物、微生物安全影響、生態環境、研究、試驗、生產、加工、經營和進出口，制訂一個基因改造作物、肉品與再製食品的專門性法律，以善盡保護國民食用安全與維護生態環境，善盡地球村一份子的責任。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：

一、 我國每年所需的大豆、玉米百分之一百是由國外輸入，主要進口國是美國；而根據農委會非正式估計，國內目前進口的大豆有五成經過基因改造，進口的玉米則有三成，而美國則是主要的基因改造作物的出口國。基因改造作物與其製品的爭議性高，對人體的影響、環境的影響都是未知數，因此，有些國家限制基因改造作物、食品進口，有些國家則規定必須明確標示，我國也規定必須標示，但訂有標示緩衝期，但要到九十四年才完成較全面的標示，但由於處罰規定未明確，無法產生實際的規範效益。

二、 根據報導，美國目前有超過九千種基因改造作物正在田間進行試驗，但核准上市的不及百分之一，可見身為基因作物生產大國的美國，對於基因作物仍有疑慮。美國甚至發生有人食用玉米基因改造食品而過敏。根據研究單位實驗顯示，部分昆蟲因為食用基因改造作物使死亡率大幅提高，顯示基因改造作物對生態有負面影響。更何況，即使現在核准的基因改良作物對於人體會造成如何的影響，也缺乏長期性的實驗、觀察，對於環境的衝擊、生態的影響，也欠缺整體而長期的研究；但即便如此，基因改造作物與製品已經因為美國強力的推銷而充斥世界各地。

三、 目前已上市或發展中的基因改良新物種除了抗除草劑穀物，預防疾病的新作物，抗昆蟲作物外，甚至還包括肉用動物的基因改良食物，也就是未來市面上的食品，無論是糧食、蔬果、肉品都可能是基因改良食物或再製品，其影響是全面的，為了有效限制、規範，歐盟、澳洲及紐西蘭即規定所有基因改造食品超過百分之一的容許量，即均須加以標示。日本，南韓，我國則為百分之五的容許量；中國大陸對於基因改良作物與食品的管理，更是採取全面性的管理與規範。

四、 行政院也應對於基因作物與食品做全面性的管理與監測，並非只由食品衛生管理著手，而應該從動植物、微生物安全影響、生態環境、研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出口，制訂一個基因改造食品的專門性條例，例如：在原料來源中，就要求廠商檢附證明；加工食品，二次加工食品均需摽示原物料基因成分；對於違規的原物料商、製造商科以刑事責任等；以善盡保護國民食用安全與維護生態環境，善盡地球村一份子的責任。