案由：本院邱委員鏡淳，就臺灣農村因經濟結構轉變成工商社會，農業生產值成為經濟結構的末端。農村人口外流、老化、願意從事農業人口減少，使得農業勞動力不足；農牧業者想雇用人員幫忙也因薪資高而不容易、更不符成本。加入WTO以後，臺灣農業生產成本若太高，也無法與進口農產品對抗。目前，漁業從業人員，可以僱請外籍魚工，舒緩勞動力不足、勞動成本太高的現況，而困頓的農牧業卻不能引進外籍勞工。行政院應該研擬，給予有一定耕作面積或一定經營規模之畜牧業，准予引進外籍勞工。此外，政府應該更有積極的作為，結合通路與行銷，於大都會、副都會、人口稠密鄉鎮，直接成立或輔導農會成立農產品直銷中心或假日農產品市場，直接將農產品供應消費者，免受行銷不易及中間商剝削之苦，以照顧農民。爰此，特向行政院提出質詢。

說明：一、臺灣農村經濟因經濟結構急遽轉變成工商社會後，農業生產值已成經濟結構的末端。但農業生產涉及民生需求、土地政策、區域規劃，臺灣的農業不會消失，也不可能消失，也就是臺灣終究會維持農業生產活動，仍然會有一群以務農為生的農業大軍。只是，臺灣農業面臨農村人口外流、農民老化、願意從事農業人口減少，使得農業活動面臨勞動力不足的窘境；而工商業社會勞工薪資高，農牧業者想雇用人員幫忙也不容易、更不符成本。加入WTO以後，如果生產成本太高，更無法與進口農產品對抗。

二、目前，漁業從業人員，可以僱請大陸魚工、菲律賓魚工、印尼魚工幫忙漁業勞動，舒緩勞動力不足、勞動成本太高的現況；相較之下，更為困頓的農牧業仍不能引進外籍勞工。行政院應該考量農村現況，對於有一定耕作面積或一定經營規模之畜牧業，准予引進外籍勞工，以增加勞動力並降低農業生產成本。

三、此外，臺灣農產運銷工作，受到行銷及市場機制控制，長期被中間商、菜蟲壟斷，以致於農業生產價值只有少部分回歸農民，消費者也受害。現在又面臨加入WTO後的新局勢挑戰，政府應該更有積極的作為，結合通路與行銷，於大都會、副都會、人口稠密鄉鎮，直接成立或輔導農會成立農產品直銷中心或假日農產品市場，直接將農產品供應消費者，免受行銷不易及中間商剝削之苦，以照顧農民，造福消費者。