案由：本院邱委員鏡淳，就三一九總統槍擊案由地方檢察官主導偵辦小組辦案，至今未有突破；而內政部長家人遭搶一案，警察主動出擊，蒐集鄰近縣市錄影帶、前科犯資料後，迅速破案。可見在刑事偵察中，警察的專業與人力，辦案的經驗與設備，是遠勝於未受刑事偵察、犯罪偵察專業訓練的檢察官。但我國刑事程序上，檢察官卻是唯一的偵察主體；這與刑事偵察實務上的「警察辦案」、社會認知上的「治安責任」，都由警察負起最大責任的現狀有脫節。因此，行政院對於刑事偵察程序，應該將「司法警察」列入「偵察主體」，與有法律與訴訟專業的檢察官，形成相輔相成的合作關係。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 三一九總統槍擊案由地方檢察官主導偵辦小組辦案，至今未有突破；而內政部長家人遭搶一案，警察主動出擊，蒐集鄰近縣市錄影帶、前科犯資料後，迅速破案。可見在刑事偵察中，警察的專業與人力，辦案的經驗與設備，是遠勝於未受刑事偵察、犯罪偵察專業訓練的檢察官。

二、 但我國刑事程序上，檢察官卻是唯一的偵察主體；這與刑事偵察實務上的「警察辦案」、社會認知上的「治安責任」，都由警察負起最大責任的現狀有脫節。檢察官與司法警察原本必須同心協力合作無間，才能有效合法的偵察追訴犯罪。但依據我國現行相關法律，檢察官為刑事程序上唯一的偵查主體，惟在刑事偵查實務上，大都是由司法警察自行主導，導致現行法律規定與法律事實嚴重脫節。此外，檢察官雖然是法定的犯罪偵查主體，監督指揮警察辦案，但社會大眾對治安責任的認定，重大刑案破案的發生與偵破，社會輿論壓力總朝著警察而來，甚至因而要求警政署長或內政部長下台負責，但卻少有要求檢察官體系的官員下台負責，形成「警察有責無權，檢察官有權無責」的現象。

三、 檢察官除了指揮監督偵察案件，處理地檢署例行之分派案件外，實施刑訴新制後，檢察官還必須蒞庭進行訴訟攻防，可說是分身乏術，實難再有時間完全參與、監督刑事偵察案件。因此，行政院對於刑事偵察程序，應該將「司法警察」列入「偵察主體」，與有法律與訴訟專業的檢察官，形成相輔相成的合作關系；讓檢察官依法律審查、訴訟攻防上的需要，指揮警察辦案、蒐證，而警察在刑事偵察上，則具有一定的偵察主體性，可以「名實相符」的負起偵辦責任。