本院邱委員鏡淳，就兩岸間各項政府委託與民間受託關係、兩岸協議、證照申請、驗證、兩岸人民間之權利義務、課稅退撫、兩岸交通輸運、金融投資等經濟行為與各種學術文化經濟交流，俱以「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」為基準，根據第一條規定「國家統一前，為確保臺灣地區安全與民眾福祉，規範臺灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例。」即明訂本法為兩岸關係之基本法。並且在第二條對於兩岸用詞作定義如下：一、臺灣地區：指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。二、大陸地區：指臺灣地區以外之中華民國領土。三、臺灣地區人民：指在臺灣地區設有戶籍之人民。四、大陸地區人民：指在大陸地區設有戶籍之人民。亦即「臺灣地區」「大陸地區」「臺灣地區人民」「大陸地區人民」均為法定名詞，不得任意更動；包括依本法而制訂之規則、辦法、要點、書類表格，均受本法約制。然而，大陸地區人民進入台灣與在台灣申請居留定居之「大陸地區人民入出臺灣地區申請書」「大陸地區人民在台灣地區居留或定居申請書」中，有關於「申請人證照資料」部分，卻是植入『中共護照』；然依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」所示，並無「中共」一詞，「中共」一詞顯然非本法所定之法定用語；再者，所謂「中共」一詞，無論就學術、政治、現況而論，均是指「中國共產黨」，是一政黨名稱，而非指涉「地區」、也非指涉「國家政體」；政府單位所制訂之證照資料表中，『中共護照』一詞，顯然誤用，也不合法例。行政院應立即依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」所示之法定名詞，將申請表格中『「中共」護照』一詞，改訂為『「大陸地區」護照』，以符法制。特向行政院提出質詢。