案由：本院邱委員鏡淳，就臺灣發現南美火蟻至今尚未滿三年，已蔓延至北部地區，最近傳出數起農田遭火蟻入侵傷人事件，經媒體報導後才又引起社會關心「外來物種入侵」這個重大問題。長期以來，政府並未正視外來的動植物破壞國內生態問題，直到去年底，行政院農委會動植物防疫檢疫局才組成「加強入侵種管理諮詢委員會」，準備開始研究外來物種對生態環境影響，並據以研擬清除方法與應變計畫。但此一委員會為農委會防疫檢驗局轄下的任務委員會編組，只是一諮詢性質，未來能否扛起重大且龐雜的外來物種防制機制，頗值得懷疑，行政院應該要有更積極的作為。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 臺灣發現南美火蟻至今尚未滿三年，已蔓延至北部地區，最近傳出數起農田遭火蟻入侵傷人事件，經媒體報導後才又引起社會關心「外來物種入侵」這個重大問題。外來物種入侵最嚴重的事件，如早期的吳郭魚入侵河湖，至生態失衡；較晚的例子，如二十多年前，一盒阿根廷來的福壽螺卵，對台灣農業、生態的浩劫；而橫行湖沼的牛蛙則是為了食用引進；琵琶鼠、巴西龜業者為了觀賞引進；從高雄港登陸的多線南蜥，不到十年時間即讓七股以南的本土蜥蜴幾乎絕跡；白輪盾介殼蟲的侵襲，幾乎全台蘇鐵都瀕臨滅絕；危害松樹的松材線蟲，則因為地方政府未採行學界的建議，全面剷除病株，至今受害林地幾遍及全國；木瓜輪點病則是農民自私的行為，至全臺蔓延，重創瓜農；還有「梨木虱」才登陸兩、三年，就重擊台灣高接梨產業；有「綠癌」之稱的小花蔓澤蘭對中低海拔地區的侵襲幾乎已經無法控制；秋天開花的豬草，讓金門地區高達三成的民眾得了過敏性鼻炎；影響水質、密布水庫外牆、堵住自來水出水口的河殼菜蛤，至今仍找不到有效防除方法；另外，成為強勢鳥類的八哥；還有日月潭滿佈的玻璃魚，遍及全臺灣湖泊、水庫的泰國鱧魚、美國大嘴黑鱸、美國螯蝦等不勝枚舉的外來物種，都對臺灣生態造成重大的影響。

二、 臺灣地狹人多，開發過渡，本就不利於生態環境的維護；尤其，臺灣地理環境特殊，具有多樣化特徵，生態系統複雜，生態系間環環相扣；但相對的，生態系統也較為脆弱，對於外來物種的入侵，承受力也較差，任何外來種的侵入，皆可能威脅台灣本土的動、植物、微生物。而外來物種入侵途徑複雜，如偷渡、農業或貿易、娛樂所需、科學研究所需、生物防制、棲地改變等；而入侵的物種，從哺乳類、兩棲類、爬蟲類、鳥類、昆蟲，到植物，甚至是微生物、細菌，各式生物皆有；要全面防治本就是艱苦的任務。

三、 長期以來，政府並未正視外來動植物破壞國內生態問題，直到去年底，行政院農委會動植物防疫檢疫局才組成「加強入侵種管理諮詢委員會」，準備開始研究外來物種對生態環境影響，並據以研擬清除方法與應變計畫。但此一委員會為農委會防疫檢驗局轄下的任務委員會編組，只是一諮詢性質，未來能否扛起重大且龐雜的外來物種防制機制，頗值得懷疑，行政院應該要有更積極的作為才是。