案由：本院邱委員鏡淳就臺灣高科技產業出現人才荒，已經嚴重影響臺灣科技業發展，政府卻遲遲拿不出「人才需求對策」，無論是在高等教育的調整、海外人才回流機制、引進大陸及國外人才政策，都沒有積極的回應，已迫使臺灣廠商直接到大陸設置研發中心，積極招募大陸名校畢業生及留學生。若行政院再不儘速擬定引進國外人才政策，將使臺灣的電子產業優勢逐步喪失，特向行政院提出質詢。

說明：一、臺灣高科技人才荒愈來愈嚴重，高科技廠商研發能量嚴重不足，政府卻仍然大喊口號，要「推動跨國企業來台設立研發中心」，政府口號喊的如此響亮，但國內科技研發人才持續不足，跨國企業若真的到臺灣設立研發中心，哪裡去找到足夠的人才？更何況，政府為了吸引外商，還以國家預算補助外商設置研發中心，幫外商搶人才，相對是排擠臺灣廠商，漠視國內廠商人才荒問題。再者，外商機構所研發出的技術屬於外商公司，屬於外商母公司資產，屆時，難保外商公司不會利用其龐大的研發能量、先進技術，吃定臺灣廠商、打擊臺灣廠商。

二、就目前世界先進國家引進科技人才的兩大來源，一是印度、一是中國大陸，兩岸同文同種，臺灣對大陸又具有地理優勢，因此早在十年前，國內廠商面對研發能量需求、產業全球分工趨勢，早就已經呼籲政府要開放包括中國大陸在內的人才到臺灣，讓臺灣保持研發能量，尤其面臨全球科技人才荒的來臨，臺灣若想成為兩岸產業的研發中心，立竿見影的方式，無非就是開放外國人才、大陸人才來臺灣參與研發。但目前兩岸無法三通、人才無法交流，國內廠商都必須跑到大陸設置研發中心、在大陸找人才，跨國企業又如何能忍受無法引進大陸人才來台的限制。

三、中國大陸電子產品總產值早已經超越臺灣，而臺灣電子科技業硬體產值，自去年起一半以上是由大陸出貨，亦即，大陸已經是全世界最重要的科技產品產地。目前，大陸競爭的層次，除了製造之外也加入了「研發」項目，包括吸引海外人才回流、爭取外商到大陸設置研發中心，由於中國大陸既是製造中心，也是最具潛能的市場，又是研發人才供應地，已成為最被看好的亞洲「腦力中心」，單就今年上半年，短短六個月間就已經吸引五百家外商在大陸設置研發中心，投入金額超過三百億美金，主要研發項目是電子、通訊與醫療等具未來性的趨勢產業。

四、事實上，政府不是不曉得臺灣廠商的需求，不是不曉得兩岸產業趨勢，一套「研擬大陸海外人才來台」政策，「放寬」「鬆綁」喊了許多年了，至今仍停留在口號宣傳業階段，「綠色執政」，一切「政治考量」，開放大陸人才來台必是遙遙無期，業者只能出走自救，臺灣科技業界早已紛紛到大陸設置研發中心，大張旗鼓的積極招募大陸名校畢業生及留學生，積極加入全球科技競爭行列。行政院再不儘速擬定引進國外人才政策，只會使臺灣的科技產業優勢逐步喪失。