本院洪委員奇昌，有鑑於國內商業和服務業的升級，以及新產業和商業模式的發展，在未來的重要性很可能會超過國內製造業，爰要求政府相關部門，不僅應提出政府制度與政策的配套方案，還應創造產學界共同努力發展新產業及新模式的機會，特向行政院提出質詢。

一、統計資料顯示，台灣的服務業占GDP比重已超過七成，單以批發零售業、住宿及餐飲業等商業來說，其占GDP的比重也超過製造業、達到24%，顯見國內服務業的大幅成長，確實可為整體經濟帶來較大的貢獻。然而，台灣目前服務業的實質成長，卻面臨瓶頸。

二、過去，政府對於商業的態度，是管理、管制重於輔導。然而，在全球化的趨勢與WTO的規範下，國際競爭已是台灣商業無可迴避的問題。台灣中小企業的效率，雖被國際評比機構IMD評為全球第六，但台灣商業的體質仍必須調整、改善，否則無法面對未來的國際競爭。因此，隨著產業競爭越趨激烈，國內企業的策略也必須更為多元，並需要投入更多的資源與人才。

三、就台灣目前的商業發展策略而言，最重要的議題，即是如何擺脫獨資戶、小規模的經營方式；因此，商業的上、下游及水平整合，勢必要積極進行。唯有整合，國內的服務業才能有足夠的資源、從事商業創新或營運設備的改良，如此方能擺脫既無效率、又重複投資的微利狀態。

四、有鑑於此，本席認為，政府相關部門應調整重工業、輕商業的失衡作法，長期關注國內服務業的發展，並比照製造業的獎勵機制，協助國內服務業進行產業創新與人才培育，同時建構一個產業整合的溝通平台或機制，如此方能提升台灣中小企業的效率，進而協助國內服務業之發展。