本院洪委員奇昌，針對『東協十加一』及可能之『東協十加三』自由貿易協定對國內產業與經貿之衝擊，特向行政院提出質詢。

說明 一、東南亞國家協會（東協）和中國大陸已於2004年11月29日簽署自由貿易協定，將在2010年建立世界最大的自由貿易區。日本與南韓現也已積極與東協磋商，預計在2007年前後，日韓將分別與東協國家簽署自由貿易區協議，若能順利成功，則東亞經濟整合將由「東協十加一」（東協十國加中國大陸），進而成為「東協十加三」（東協十國加中國大陸、日本、南韓）。由這些實質的進展，可以明確看出，東亞自由貿易區已儼然成形，對於目前仍被被排除在外的我國而言，此一發展趨勢，實不能不警惕。

二、若以2003年數據來看，十加一的人口佔全球29.1%，十加三則佔31.7%；十加一GDP佔全球5.9%，十加三則佔18.6%；十加一對外貿易佔全球11.7%，十加三則佔19.6%。由以上數據可知，當十加一或十加三自由貿易區成立以後，會立即成為世界三大區域經濟體之一，足以與北美自由貿易區（NAFTA）及歐盟（EU）分庭抗禮。因此台灣身處十加一（或十加三）的同一區域之內，受到其衝擊恐更為明顯，政府應當對其為國內產業與經貿之影響投注更多的重視。

三、面對東協十加一自由貿易協定已陸續對於國內產業產生負面衝擊，例如汽車工業發展部分，因為東協十加一逐漸形成，大陸和東南亞國家彼此外銷汽車很快會享有零關稅優惠，而台灣因未加入，外銷到東南亞至少要加關稅25∼50%，價格上自然無法與其他國家競爭，因此已逐漸影響國內汽車及相關零組件產業的外銷能量及營運佈局計畫。

四、除此之外，以十加一來看，中國大陸與東協國家的產品與台灣差異較大，台灣產品的科技領先這些國家，因此大陸與東協的自由貿易對台灣的衝擊較小。但若未來包括日本與韓國也在內的十加三自由貿易區，對台灣的影響就要大許多，尤其是韓國產品與台灣產品的相似度高達八成。試想十加三自由貿易區成立之後，韓國高科技產品可以免稅進入大陸與東協國家，而台灣產品輸往這兩個地區則要課徵關稅，台灣產品將如何與韓國競爭？

五、另一方面，不但台灣出口產品會受影響，而且由於台灣出口要課稅，而由中國與東協國家出口則不必，因此又會加速台商前往東協與中國的投資，國內投資則將減少，導致台灣的產業將會進一步的受到抑制。如此一來，台灣經濟被邊緣化的危機將更為加大。

六、為避免經濟被邊緣化的危機，台灣當然應更積極的融入全球的經貿體系中，最好能與全球國家形成自由貿易區的狀態。爰此，本席要求政府相關部門應更重視東亞區域經濟整合體系的後續發展，並思考台灣共同加入東協的可能性與策略方案，倘若無法順利成功，也必須思考其他可能之應變措施，否則國內產業將逐漸失去在這個經濟整合體系中的優勢，甚至因為產業佈局之思維，造成台商大舉到大陸或東協其他國家投資，連帶使得國內投資減少，造成經濟成長停滯與就業機會降低之連鎖反應。在國際市場資訊、資本便捷的環境下，產業已經不是本土化發展而已，因此對於任何可以促進國內產業全球性發展的經貿政策更形重要。這也是政府責無旁貸的職責。