本院洪委員奇昌，面對台灣人口組成已大幅變遷，是以台灣未來的人口政策應儘速釐定，特向行政院提出質詢。

一、人口乃國家構成的基本要素之一，為一個國家各方面發展的根本。台灣目前已面臨人口結構組成改變之衝擊，一方面低生育率、少子化與平均壽命的延長，使得每百位青壯人口需扶養的老年人口比率（扶老比）持續攀高；另一方面，因婚姻所帶來的移民與產業轉型所需要的移工，使得自外移入人口增加迅速攀升，是以國內人口政策也必須配合人口組成變遷做更完整之因應。

二、台灣人口總生育率在1984年已跌破人口替代率2.1，近年更降至1.24、1.14；經建會預估，未來總人口負成長之趨勢，勢將無法避免。同時，由於移民與移工的輸入，國內人口組成結構也有顯著變遷，外籍配偶占總結婚對數比值至2004年已達四分之一；新台灣之子比值達八分之一。從上述這些數字，可以窺見台灣因為人口組成結構的轉型勢必面對經濟社會發展之衝擊，為求台灣仍能在這股變遷趨勢下，找到因應之道，是政府應優先處理的施政重點。

三、爰此，本席要求政府相關部門應詳細瞭解人口結構趨勢之變化，儘速釐定我國之人口政策，一方面重視「量的回歸」，思考各種可行的方案，積極獎勵生育，延緩少子化；另一方面必須強調「質的提昇」，對於移入人口的輔導與適應、新台灣之子的教育，甚至國內勞動力的附加價值提升等，都應有全盤規劃。惟有透過人口政策的確立，才能讓相關部門繼續依照綱領方向，研擬應有之制度與資源之配置。