本院洪委員奇昌，有鑑於國內商業和服務業的升級，以及新產業和商業模式的發展，在未來的重要性很可能會超過國內製造業，爰要求政府相關部門，不僅應提出政府制度與政策的配套方案，還應創造產學界共同努力發展新產業及新模式的機會，特向行政院提出質詢。

說明

一、和製造業相比，國內大部分的商業及服務業，仍較難透過貿易或跨過國境來提供服務，因此，它們面對的國際競爭壓力就比較小，廠商也較缺乏升級與創新的壓力。此時，如果政府特意採取某些政策來降低國際競爭，甚至降低國內的競爭，則這些產業即可能和整體經濟發展脫節，甚至成為整體經濟發展的瓶頸或障礙。

二、在全球化競爭的時代下，只靠製造業無法支持我國持續的經濟發展。而且，商業和服務業即使不直接加入國際競爭，也在許多層面影響台灣的國際競爭力。如果這些產業的服務不好，不但會使人民的生活品質低落，也會使我國較難留住資金和人才。由於這些產業同時扮演著銜接生產鏈及產銷關係的角色，如果其效率偏低或未能提供某些服務時，其他關連產業之效率與國際競爭力、也將受到拖累。

三、然而，要透過這些商業及服務業提升生活品質，要更積極協助其他產業發展，要提供更多就業，要賺取更多外匯，甚至要避免被外國競爭者打垮，都不能只靠現有的經營項目及方法，而需要改善經營品質並提供更多樣的服務。國人創新的能力並不差，目前在製造業的專利及經營模式方面已有顯著的成就；在商業和服務業方面，我國也創造了可以進軍國外的KTV和婚紗攝影等產業。因此，只要國內更重視這方面的思考和研發，我們不難創造出更多可以提升生活品質及國家競爭力，甚至可以出口的新產業。

四、本席認為，為使國內企業界願意投入發展，政府最需要做的事就是法規鬆綁。由於製造業的新產品開發通常只需要新的技術，但商業和服務業的新產品開發、卻可能是一個新的商業模式或新的產業，以致可能沒有適當的法規來讓它登記和規範，甚至可能會違反現行的法令。因此，政府要更靈活快速地因應新的發展而調整相關法令，以免僵化的法令和價格管制使得新產業難以發展。此外，政府還應提供商業及服務業相關的技術與知識服務，例如，由政府出資研發產業公用的技術、引進國外先進企業以造成競爭壓力及技術擴散、培育及從外國引進適當的人才，以及合理保護廠商的智慧財產等具體措施，並創造產學界共同努力發展新產業及新模式的機會，以協助國內商業及服務業之發展。