書面質詢

案由：本院洪委員奇昌，認為行政院公布的大溫暖計畫，在縮小城鄉和貧富差距、強化老人安養、因應少子化、促進國民健康等議題上，應有正面效益，惟對中年人失業、單親家庭的子女教養問題，以及新生代對社會及政府事務普遍冷漠的趨勢，都還有待政府相關單位深入研究及提出可行改善計畫，才能為台灣社會增添溫暖，特向行政院提出質詢。

說明：

一、台灣的貧富懸殊問題，雖不再惡化，然改善的程度很有限。就全國家戶所得五分位的比較而言，去年最高及最低所得差為6.04倍，雖然較以往曾創下的7倍有所改善，但與其他亞洲國家、甚至先進國家相較，我國貧富懸殊問題仍然相對嚴重。大溫暖計畫設定將所得五分位差倍數縮小至6倍以下，應是一個好的開始，若國內租稅政策能夠配合調整，改善貧富差距的政策目標，更有可能實現。

二、半世紀前，台灣每年嬰兒出生人數達到45萬人左右，現在卻連20萬人都即將不保；統計資料顯示，今年婦女總生育率僅1.115人，居工業先進國家之末。長此以往，未來整個台灣社會人口結構將發生大幅改變，包括勞力供應不足、生產及消費人口減少，且國內的產業及經濟活動將受到重創，許多水電基礎建設及教育、娛樂休閒設施將閒置、稅賦收入也將大幅減少，甚至連維持國家存在的軍力都可能嚴重不足。大溫暖計畫或許不能直接鼓勵婦女生育或增加生育，但多少有助於減緩生育率的下降趨勢。

三、統計資料顯示，台灣去年老人人口占總人口數9.7％，估計2025年將達20％以上，台灣老人化的速度甚至比日本還快、還嚴重。屆時，除將產生生產力降低、醫療及保健費用劇增、老人設施必須增加等效應外，社會青壯年人口在扶養老人及維持政府機制運轉的負擔上，可能超乎想像，因此一個負責任的政府必須未雨綢繆。大溫暖計畫顯然不足以克服老人社會提早來臨所帶來的難題，必須有其他的因應與配套措施。

四、外籍配偶及「新台灣人」快速增加，所帶來的教育及社會問題也不容輕忽。統計資料顯示，截至今年六月止，台灣引進外籍勞工33萬6000餘人、外籍配偶達37萬6000人，這固然解決了部份台灣勞工及婚姻問題，惟後遺症亦不少，包括犯罪率提高、家庭不睦、子女教育偏差等，亟需政府伸出援手。

五、本席認為，行政院公布的大溫暖計畫，在縮小城鄉及貧富差距、強化老人安養、因應少子化、促進國民健康等議題上，應有正面效益，對缺乏陽光及溫暖的許多社會黑暗角落，的確可以發揮一定效用。惟對於中年人失業、單親家庭的子女教養問題，以及新生代對社會及政府事務普遍冷漠的趨勢，仍有待政府相關單位深入研究及提出可行改善計畫。