書面質詢

案由：本院洪委員奇昌，有鑑於經建會日前公布之8月份產業景氣調查結果顯示，對未來三個月景氣預期悲觀者超過樂觀者9個百分點，創下2003年5月以來新高，認為近年來國內投資不足的主因，實源於服務業實質成長不足，爰要求政府相關單位儘速研議具體方案鬆綁服務業諸多不合時宜的規定，才能有效帶動民間投資，提振國內經濟景氣並協助產業之良性發展，特向行政院提出質詢。

說明：

一、目前，國際景氣持續成長，國內也有偏向寬鬆的金融條件，穩定匯價的出口低成本優勢，物價上漲也還算溫和，投資經營環境可算是良好，且央行及相關部會也極力營造良好的投資環境條件，何以國內民間投資仍然持續不振？

二、現在銀行裡到處是錢，但資金一定要有出路；卡債問題限縮了消費金融的貸放，那就必須往企業金融貸放來思考，但若沒有好的投資機會，再低的投資成本都是枉然。本席認為，政府帶頭大投資固然是個方法，但要有效帶動民間投資，應該是開放再開放、鬆綁再鬆綁，尤其是服務業的相關規定；綜觀過去的相關資料，近年來國內投資不足的問題，實源於服務業實質成長不足，這也是台灣內需疲弱的主因。

三、國內服務業實質成長不足，除了台灣本身國內市場規模不大、出口競爭力有限之外，管制過多亦是重要原因。只要不斷地開放、釋出商機，國人自會踴躍投資。因此，本席認為，政府可以考慮儘速開放社福照護事業由民間營利公司來經營、取消自由貿易港區原住民比率限制、規劃及開放博弈娛樂業經營、儘速實施中國大陸觀光客來台等措施。

四、此外，隨著經濟發展多元化，服務業跨業整合服務的需求也會越來越高，目前依業別切割的服務業主管單位的行政組織架構，實無法滿足此種發展趨勢。所以，服務業跨部會的單一行政服務窗口，也應儘速規劃並付諸實施。爰此，本席要求政府相關單位增儘速研議具體方案，以鬆綁服務業不合時宜的規定，如此才能有效帶動民間投資，進而提振國內經濟景氣。