案由：本院羅委員世雄，針對95學年度學生平安保險保費調漲，家長叫苦連天，要求公平交易委員會調查業者有無聯合哄抬收費行為，避免造成學子負擔增加。並必須避免因行政流程造成學生保險產生空窗期，爰此，主管單位應提出立即而有效的因應措施，以利學生保險制度建立，特向行政院提出質詢。

說明：

一、高雄市的高中、國小、國小學生共26萬餘人，今年度開始，全國學生保險由台北市及教育部中部辦公室聯合開標，高市學生保險獨立自行開標。今年高雄市學生保險條件，較中部辦公室聯合標案優厚。高雄市學生參加校外或學校教學活動以致身故者，理賠金額最高為150萬元。但倘因行政流程造成學生保險產生空窗期，市政府所擔負的責任須相對增加，相關單位亦須提早因應避免造成學生保險理賠困擾。

二、另根據統計，國內學生平安保險每年商機估約10億元，投保學生數（含高 中職、國中小）約300餘萬，往年由各縣市政府自行招標，因部分縣市招標不易，教育部從91學年度開始委託中央信託局辦理聯合招標。今年由嘉義市政府主辦聯合招標作業竟流標9次，最後採限制性招標，國泰人壽以未超過底價4％得標，但學生保費負擔漲幅卻高達1成多。雖然新學年度因將托兒所孩童也納入投保範圍，因風險係數較高，所以保費調漲。但比對教育部近年學生平安保險理賠件數、金額及理賠率，並無顯著增加，業者是否有聯合行為，公平會應本於權責主動調查。

三、本席強烈要求教育部應該將各級學校的承保範圍和標準統一規定，避免重蹈年年差異繳費覆轍，衍生廠商聯合行為，造成學生不必要負擔。並因應行政流程造成學生保險產生空窗期，提出相關因應政策或制定相關規定，以利整體學生保險制度建立。