案由：本院委員羅世雄，鑒於近年來網路資訊爆炸，因上網交友導致網路性侵害及網路援交的案件層出不窮，時值性侵害防治法實施十年之際，科技的發展伴隨而來的是施暴管道與方式的改變，相關法令規範也應隨社會變遷而有所更替，如何加強未成年人對網路世界的認識，確實減低案件發生率，進而了解正確的兩性關係，本席表達強烈重視，爰向行政院提出質詢。

說明：

一、 性侵害防治法實施十年以來，本席肯定相關部會在性侵害防治上的努力與作為，但就實際的數據上，不僅每年發生的案件增加，犯罪的手法也日新月異，據報載在所有受性侵害案件中，18歲以下的孩子佔七成以上。若乘上犯罪黑數，則一年裡至少有8,400個孩子遭受性侵害！而主計處95年的統計報告，性侵害發生的兩造關係當中，有高達541件是因網路使用不當而導致。網路犯罪已經不是一個新聞，但是我們不能因為這個理由就不使用網路。這就如同不讓學生到校上課，以免學生成為校園喋血案的犧牲者。網際網路提供孩童很多學習及個人成長機會。網際網路是一個新媒體、一個新世界、一個虛擬世界，也引發一些新的道德挑戰。較好的方法是讓他們清楚瞭解網路世界的真實面。這些都應該是透過網路安全機制的建立、學校教育與家庭教育所共同努力的目標。

二、 目前相關的網路安全、教育機制，教育部提供「網路過濾軟體」以杜絕兒童接觸到內容不當的網頁，但僅僅限於學校教育內，或單向的提供下載相關軟體，成效仍有進步的空間，本席認為具體做法是仿效國外設置一個「家長守護網頁」（Parents' Protection Page ），其中介紹優良網站，並教導家長如何應用簡單技術，過濾阻絕不當內容，並且得以查知子女曾造訪過的網站。透過學校與家庭的「互動式教育」，協助家長輔導子女上網，期望將網路的負面效果減至最低。

三、 此外，有關整體的網路安全機制的設立，目前國內多以民間團體為主，有禁止童妓協會以「建立兒童安全上網的環境，不受色情及有害資訊危害的網路空間」為宗旨的（無色情）網站提供防範網路上有害資訊的方法，並為國內第一個色情檢舉的站台。其他如台北市家長協會提供簡易技術防範與保護措施的方老師教案；資策會科技法律中心成立非色情網站。本席認為，公部門應更積極投入相關法令的制定與修訂，整合教育、內政與資訊相關部門，並結合民間力量，強化性侵害防治體系、健全網路安全與落實網路教育。網路的不當資訊或色情污染並非它的原罪，我們也不能因此而對於落實與推廣網路應用躊躇不前。那樣難免是一種因噎廢食，畢竟網際網路的發達在其資訊傳播的便利性與快速性而言，是絕對受人們歡迎的，也是一波擋不住的潮流。公部門所應該積極面對的，就是除了推廣應用之外，一方面做好防治策略，使所有使用者均能蒙其利而不受其害。