案由：本院委員羅世雄針對今日兩岸經貿論壇再度召開，台灣政府實有其必要採取開放思維，以面對未來國際現實，特此爰向行政院提出質詢。

說明：一、兩岸經貿論壇已召開了三屆，拋出的議題幾乎攸關台灣目前經濟重大發展。台灣政府應就未來實際影響我經濟發展之重大議題，譬如直航與金融，甚至是觀光等，採取主動開放，並及早提出有效管理措施，以防未來被邊緣化的命運。台灣政府害怕開放所帶來的負面效應是可以理解的，但總不能坐吃山空，一昧等死。從這次隨同參加的百餘位企業家，其所代表的經濟實力竟佔我48％GDP產值之事實看來，台灣政府的政策開放確實已不符企業界期待。過去政府一昧以意識形態看待兩岸開放，其實已流失許多自我優勢，且離過去自詡要做亞太營運中心的路途也愈見遙遠。本席誠懇建議，行政院該以宏觀思維面對兩岸暨競爭又得合作的事實。不必害怕開放，只要將自我資源投注於技術研發及管理兩大領域，就能續保優勢，也才有可能扮演營運中心的角色。

二、以教育開放為例，台灣目前在實務面及專業層次仍究領先對岸。開放承認大陸學歷並不至於對台灣教育有任何實質影響。此外，開放陸生來台，若能思考周密，配套周全，相信就不會有教育部所擔心之稀釋高等教育資源問題。本席認為，若我們真要開放陸生來台，當然要召來對岸最優秀的學術人才，就這點，相信學術界自有一套評鑑的機制。看看對岸香港，各大學砸下重金，為的就是吸引大陸最優秀的高中畢業生。其實，這才是一種前瞻的思維，畢竟台灣學界需要更好的學術人才來提升全國的學術實力。因此，相關主管單位實在不能單單以稀釋高等教育資源及擔心黑戶問題來拒絕提升台灣學術實力才是。其次，大陸方面都能允諾會協助台生就業，何以我政府不能有同樣思維。若我政府相信自己自由民主化的政體是兩岸之中最棒的，那又何必擔心大陸的學術人才學成之後，會削減自我的學術實力呢？也許他們願意留下來服務，那反倒是我國家之福。看看美國，不也吸引了許多大陸學術人才留美發展！

三、台灣服務業目前佔產值已有76％水準，其中金融業佔大部分。過去期待以久的開放銀行赴大陸投資，朝野兩黨已有共識，目前也已解禁。當然，現在開放是有些遲了，畢竟歐美各國，甚至是新加坡政府，也早就已創投公司身分，積極在大陸卡位。不過，我政府仍有可以努力空間。譬如，主動輔導銀行在陸設立子公司，為百萬台商做最好的金融服務，將財富管理所可能有的利基，匯回台灣挹注其他經濟建設的發展。至於詳細辦法，可以參考新加坡淡馬錫或印度知識經濟產業，從草擬合約、固定收益證券及股票分析、提供複雜的分析報告、申請專利、甚至是訴訟研究等，都完完全全由自國的金融及法律人才一手包辦。這樣知識產業的價值，根據國際市場研究業者Evalueserve統計，到2010年可能達到170億美元。我國人才具有同文同種的優勢，若不積極搶下這塊大餅，又待何時？至於直航問題，政府是該面對我代工產業利潤微利化的現實，幫助我企業降低運輸成本甚至是思考爭取出口商品能夠免稅。相信只要做好配套管理，會有更多的外資願意將營運中心還有研發總部設在台灣，進而促進我產業轉型。

四、陸客來台，政府不但要做，而且應該積極來做。放眼國際致力觀光的努力，我政府又努力了多少？總不能一點作為都沒有，卻一昧期待客人上門。看看杜拜，蓋了許多度假飯店、觀光賭場、人工造島、甚至連羅浮宮及古根漢分館還有沙漠中的滑雪場，都一棟棟蓋了起來。而台灣呢？迪士尼來不了、古根漢也放棄了，究竟我們還有多少觀光實力可以向他國人民推銷呢？陸客來台觀光是個契機，據估算若我政府能積極作為，將會為我國帶來年值200億的觀光收入！本席認為，這些收入所繳的稅收，政府可以專款專用在我觀光基礎建設上。我政府須有野心，要建設台灣成為東亞最棒的觀光勝地，如澳門就可以把觀光賭場的產值超越拉斯維加斯，這很不簡單。不過前提是，要走在他國前頭，不要做別國已做過的。台灣積極發展文化創意產業的路途是正確的，但要能結合觀光，積極將台灣對外行銷出去，才能轉型成精緻文化觀光產業。