案由：本院委員羅世雄，針對國內砂石目前供應上多仰賴大陸進口，然國內砂石蘊藏量卻未有效利用，為避免我國砂石原料之供應全然受限於外國供應及不肖廠商盜採砂石影響國土保育，爰此，本席特向行政院提出質詢，針對砂石之開採與供應須速訂完整管理策略。

說明：

一、台灣地區各項工程建設每年所需砂石約6800萬立方公尺，其中國內自行供應約5400萬立方公尺、1400萬立方公尺靠進口砂石補足；近年來此項缺量，大多仰賴大陸地區供應。由於大陸地區宣布自三月份起禁止陸砂輸出，因而造成砂石及混凝土市場價格上揚，甚至部分地區有短缺的情況發生，影響工程成本與進度甚鉅，部分業者有週轉不靈倒閉之虞。台灣區綜合營造公會及各工程公司，莫不企盼政府儘速有效解決此項營造業的迫切危機。

二、台灣地區的砂石供應量能與庫存量究竟各為若干？何以禁不起一樁短期供應的波動影響，而讓工程業者如此擔心？長期而言，政府又有怎樣的砂石供應與調控策略，可以保證營建及公共工程，不必時時擔驚受怕材料短缺與非正常的漲價，讓火車頭工業得以穩健的帶動國家經濟成長？

三、先以去年國內砂石開採量的初步統計資料檢視，開採自中央管河川的疏濬量約1800萬立方公尺、開採自陸砂約2400萬立方公尺，合計為4200萬立方公尺，僅達過去長年平均開採量5400萬立方公尺的77％。顯然是國內砂石業者過度仰賴廉價進口、自力開採不足，才造成受制於人的困境。所以砂石短缺其實是一個假象；砂石業者若能立即加大開採量能，不足之量應該可以獲得補足。

四、其次，國內其實有850萬立方公尺的庫存量，水利主管機關也已宣布緊急擴大釋出450萬立方公尺的疏濬砂石應急，總供應潛量為1300萬立方公尺，足可緩衝國內三個月以上的需求量。是以即使大陸的供應一時中斷，也還有充裕時間尋找替代的供應，譬如從其他國家地區緊急進口。所以砂石供應業者的經營心態與利基設定必須重新調整，才能與營造工程業者共榮雙贏。

五、再以經濟部礦物局統計數據分析，台灣地區陸地砂石的蘊藏量約有520億公噸，其中農田砂石不足3億噸、坡地砂石28億公噸，碎石母岩則有489億公噸。顯見農田與平地砂石數量極少，禁不起四、五年的開挖就會耗盡，何況開採之後農地成為峽谷地形；農田消失，國內的農業將從此斷送，屆時連農作物都要大量進口。相對於平地砂石的微少，碎石母岩的蘊藏量489億公噸(約合272億立方公尺)之多，雖然開採運輸成本較高，但若妥善的規劃產銷供應鏈，降低中間的層層盤剝，應該可以穩定的價格供應國內數百年所需。

六、目前國內砂石供應的失衡與價格波動，事實上僅是一時的現象，不應擴大解讀為必須修法的危機關鍵點。水利管理部門在第一時間釋出疏濬量，並採取平價申購及抽籤方式供應，不採價格競標方式，是有效平準砂石價位、防止投機者牟取暴利的正確措施。本席要求，未來政府經濟部門應制訂有效的砂石供應管理策略，並導正砂石業者的經營方式，使國內砂石供應環節能被有效監督，避免人為操控。此外，對於業者遊說開放農地開採砂石的要求，必須要堅定的拒絕，以免招來毀損農業、動搖國本的災難！