案由：本院委員羅世雄有鑑於近日世界銀行發布的二○○七年全球政府治理報告中，台灣在六項指標裡，除言論自由一項外，其餘五項皆較10年前退步，特此爰向行政院提出質詢。

說明：一、政府治理效能在全球化的時代裡，代表著一個國家在因應時代的變局中，究竟有否立即應對的能力，及能否營造出一個適合投資的環境。換句話說，這攸關著不只是更好的經濟競爭能力，也意味著人民的幸福及生活品質是否更有保障。從世界銀行發布的這份報告裡，所採用的六項指標（包括言論自由、政治穩定、政府效率、管理品質、法律規章及貪污管制），我們能說，這些數據背後所反映的，不只是這六項字面意義所表徵的，而是一個國家的民主及法治是否達致一定的成熟度。很可惜，在政治穩定部分，台灣從1996年的80分，掉到了63分；政府效率則是從1996年的88分到2007年則剩84分；至於管理品質，則是從1996年的84分，到了1998年的90分，而今年卻大幅退步到79分；而法律規章，從1996年的78分到了2007年則是76分；最後，國人一向關注的貪污管制部份，台灣則是逐年退步，從1996年的80分，到了今年只剩70分。

二、一向以清廉自居的民進黨政府，在貪污管制方面，從執政前的80分，到執政了8年，卻退步了10分。這是一種對自我的嘲諷。而喊了很多年的拼經濟，好像也拿不出什麼成績，因為數據也是這樣說的。相較鄰近其他亞洲國家，特別是近幾年經濟表現相當亮眼的新加坡（各項指標分別是言論自由從96年的47分到48分、政治穩定從96年的90分到94分、政府效率從96年的99.5分到99.5分、管理品質從96年的99.5分到99.5分、法律規章從96年的94分到95分及貪污管制從96年的97.5分到98分）與香港（各項指標分別是言論自由從96年的58分到65分、政治穩定從96年的42分到89分、政府效率從96年的86分到93分、管理品質從96年的97分到100分、法律規章從96年的85分到91分及貪污管制從96年的91分到93分），台灣除了言論自由一向可以感到自豪外，其餘攸關經濟表現的五項指標，台灣可說是大幅落後。本席認為，拼經濟是要做事的，而且是要做對的事、做像樣的事，而不是做別人做過的事，或已經不做的事。譬如稅率調整，歐盟各國及亞洲前幾大經濟體都早已將遺贈稅與贈與稅要不調得很低，要不就是全免，但我們的財政部，在全球化的強烈競爭下，沒有遠見，還在猶豫要降多少。這就是效率低落，也是毫無競爭力的表現。

三、對照愛爾蘭經驗，我們政府可以學習的地方更多。西元1988年經濟學人雜誌稱愛爾蘭為「歐洲乞丐」，到1997年後卻成了「歐洲之光」。1996年到2007年的政府治理能力六項指標，言論自由從96年的89分到93分、政治穩定從96年的79分到90分、政府效率從96年的92.5分到91分、管理品質從96年的97分到98分、法律規章從96年的93分到92分及貪污管制從96年的93分到92.5分。現在愛爾蘭GDP一年43600美金，台灣是24000多美金。觀光收入，每年有2100億。目前，愛爾蘭是外資進入歐盟的重要平台，用另外一種說法是，愛爾蘭成了歐盟地區的營運中心。跨國公司佔愛爾蘭一年生產總額的75％，出口則佔愛爾蘭出口總額85％。細究愛爾蘭何以有如此驚人的發展，很簡單，效率還有執行力。愛爾蘭產業開發中心不只招商效率高（往往企業貿易部長一週內就要決定一件投資案），對於投資環境的營造，更是高人一等。先找好廠商，接著幫它量身訂做好廠房（軟硬體都包括在內），對於節稅、人才招募及廠房其他設備，都有窗口可以馬上處理。甚至還保證，當跨國公司發現有不利競爭的因素，政府還能協助將生產設備以優惠方式迅速輸出。其實，上述愛爾蘭政府作為，我政府也都想過，甚至部份做過，但如今台灣政府已沒有這樣的效率及活力。不但政治穩定成了經濟殺手，政府效率也推遲了經濟的發展。至於法令規章，永遠是台灣企業在打國際商業官司心中的痛。貪污管制更不用說了，以反貪污自居而贏得政權的政黨，不但沒有肅貪的決心，反倒是和貪污勢力沆瀣一氣，自己瞎攪和了起來。也難怪人民越來越不快樂，荷包再也沒有滿盈的感覺。