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案由:本院委員羅世雄,針對國際油價飆漲,國內油價也 刊載者:羅世雄委員 刊載日期:2007/07/18

由:本院委員羅世雄,針對國際油價飆漲,國內油價也隨之調整,造成物價上漲的壓力。國內消費者團體要求檢討甚至廢除浮動油價機制的呼聲四起。本席以為,不能以執政黨總統或某位政治人物之要求或示意,而胡亂更動我國的油價政策,為此,特向行政院提出質詢。

說明 :

一、 本席認為浮動油價機制應儘速重新評估。因台灣接近100%的石油倚賴進口,而進口原油佔石油業的成本高達80%以上。在進口原油價格上漲的情況下,不讓石油公司反映成本而調價,其造成的後遺症遠高於實行浮動油價的影響。其一,因油價若不能合理反映其成本的上漲,將造成石油公司的虧損及國庫的損失。其結果等同於納稅人來負擔用油者的支出,由走路的人來負擔開車的人的負擔。並不符合社會公平正義的原則。其二,國庫的損失將惡化近年來已相當嚴重的政府赤字。其三,由過去幾年,特別是2005年謝揆在任時強力干預國內能源價格的調整的經驗來看,國內廠商寧可出口不願供給國內市場曾造成國內石油供給短缺,如LPG的短缺。當時並且造成中油公司安全庫存低於法定規定而需修改安全存量的定義。其四,國際比較顯示台灣能源價格偏低。偏低的能源價格不利能源效率提昇、產業結構調整及溫室氣體的減量。其五,國際油價本就有漲有跌,廢除浮動油價制度不利未來油價向下的調整。最重要的,若任意廢除浮動油價機制而沒有事前擬好的配套措施,未來油價調整將回到政府的權衡作法造成油價調整的爭議增加社會成本。

二、 目前國內油價隨國際油價上漲而調整,雖造成整體物價的上漲壓力,今年上半年消費者物價上漲率為0.61%,全年預測上漲率為1.6%,和國際以及台灣過去的紀錄比較並不偏高。但大眾對於目前物價上漲的壓力感受頗深,主要是受所得沒如過去般隨物價提高的關係。家庭所得沒提高的原因則導因於目前經濟成長比過去經濟成長率大幅下挫,政府赤字增加,以及近年來所得分配不均嚴重惡化的結果。

三、 因此要解決民眾的困難政府的首要任務為提振經濟成長,改善所得分配以及平衡政府支出。在此之前,由於油價不斷的漲價壓力,部分攸關國計民生的產業因此而受到較大的波動,政府或許可研議給予若干能源津貼,但絕不能因為政治人物或選舉考量,而隨意更動我國的油價政策。。