案由：本院委員林志嘉，有鑑於國中小學基層教師往往需獨自面臨許多校園狀況，除了職務上既有的管教與授課等責任外，還要兼辦學校交付的其他行政工作，造成心有餘，而力實不足以照顧所有學子；而學子在校園若發生意外，或因管教方式受爭議而挨告，老師不僅需肩負起連帶責任，更時常需面臨刑責、賠償金等問題，衡情論理，顯失公允。爰此，本席要求政府應主動為教師投保「教師責任險」，倘發生校園意外事件或因管教爭議而挨告，足供支付相關法律訴訟及賠償經費，以保障基層教師，更能維護學子權益，特向行政院提出質詢。

說明：

一、在教師寡而學生眾的環境下，第一線的基層教師已屬高風險職業。基層教師往往無法隨時兼顧所有學生，然一旦學生在校園內發生意外事故，縱使不是教師故意造成，卻還是得負起連帶責任，面臨賠償的問題。以花蓮佳民國小眼刺傷案、台北縣永和國小眼瞎國賠案為例，法院皆判決學校需負國家賠償之責，此對基層教師無論在精神或金錢上，皆是無比沈重。

二、細究其不公之原因，在於基層教師的職責太過龐雜，而管教學生不易，造成教師教學動輒得咎，亦是主因。基層教師除了職務上應負起的管教與授課等責任外，還要兼辦校方交付的其他行政工作，難免分身乏術，無法全面照顧所有學生，一旦學生發生意外或因管教方式拿捏不當造成學生損害，教師之道義責任難免，可能的刑責、賠償金更往往束縛教師終身。

三、又本席認為，教師責任險並非構成老師輕慢其督導職責之因，更不能夠成為老師肆無忌憚的保護傘。教師責任險反而是對於孩子發生意外時，對孩子最直接的保障。老師不可能因有保障就失責草率，就像民眾投保汽車第三責任險般，不可能從此就忽略別人安全的道理一樣。

四、綜上，本席認為政府為基層教師爭投保教師責任險應屬合理。政府宜以強制責任險之方式，主動為教師投保，倘校園意外發生或發生管教爭議而遭控告索賠，便能在第一時間協助學生、家長與教師負擔相關法律訴訟及賠償經費，降低基層教師工作壓力，使老師教學更有保障。