質詢公報 07屆05期04次2細次 99年03月16日 99卷012期3777號0149-0152頁
答復人 吳敦義; 蔡勲雄; 施顏祥
答復公報 07屆05期04次2細次 99年03月16日 99卷012期3777號0149-0152頁 口頭答復
類別 總統; 營建; 邊政事務; 水利
主題 國家元首; 民意調查 ; 住宅政策; 原住民族政策; 水庫
關鍵詞 房市政策; 民怨; 原住民族基礎建設方案; 老舊校舍; 萬大水庫 ; 徵詢民意
案由 ．請問院長，你會如何幫忙馬總統提升他的民調？
．我希望院長能夠支持提升房屋稅及地價稅的政策。
．原住民政策的問題。
．水庫清淤的問題。
．廬山溫泉遷村到春陽溫泉的問題。
主席：請孔委員文吉質詢，詢答時間為15 分鐘。
孔委員文吉：（14 時49 分）主席、行政院吳院長、各部會首長、各位同仁。我今天早上看了報紙，也看了一篇文章，其中提及臺灣在2009 年的經濟成長上，從吳院長上任之後就有回升，可說妙手回春。有一篇雜誌提及，去年臺灣經濟成長率在亞洲四小龍中排名第二位，這歸功於兩岸政策開放及恢復兩會會談，讓台商享有大陸擴大利基的最大利益，例如2009 年大陸家電的下鄉計
畫，大陸政府補貼偏遠地區及農村的廣大民眾購買家電，最具成效的是2009 年總共買了2,500萬台，加上大陸缺少面板廠，所以絕大多數都向台商的奇美及友達採購。其實，兩岸的經濟成長，最重要是馬總統在前年5 月20 日就任之後，大步邁向三通直航政策，開放陸客來台，所以去年臺灣觀光客逆勢增加了14%，加上遺贈稅的降低，使民間部門的資產回流8 千億台幣。去年2009 年臺灣經濟成長是-1.87 %，若與亞洲四小龍相比，我們勝過香港的-2.5%及新加坡的-2%；但比南韓的0.2%還差一點。但現在很多綠色媒體、民意代表、學者和名嘴，還是繼續批評馬總統和蕭萬長的政策，照理說，我們的經濟成長在亞洲四小龍中排名第二，可見開放兩岸政策之後，我們的經濟成長可說非常有起色，這些人應該好好誇獎馬總統的施政才對，但為什麼馬總統的民調到目前為止還沒有任何起色？
主席：請行政院吳院長答復。
吳院長敦義：（14 時52 分）主席、各位委員。孔委員剛才已經把很重要的原因講出來了，其實我比較贊同的不是一味的報喜，也不是一味的報憂，我覺得應該報實，也就是一切都能夠用公平的態度來看。過去金融海嘯襲捲全球，好多華爾街銀行，美國、日本保險公司及歐洲銀行倒成一片，但臺灣沒有一家銀行倒，這是因為當時政府採取了非常重要的決策，不花本錢的宣布，所有公民營銀行每一分存款完全保障，這使異常的提領馬上靜止下來，金融、社會民心因而穩定，我覺得這是非常重要的。另外，及時發放消費券刺激消費；適度擴張的財政政策；擴大公共建設及擴大內需；公共工程加速招標；排除民間投資障礙，加上大陸的採購以及三通之後陸客來台刺激消費等等。還有，我們是出口導向，包括大陸保持穩定成長，所以我們的市場也復甦比較快，這些都是重要的原因。如果一味以踐踏人的尊嚴或污衊人的成就來看，但只要靜心一想，H1N1 防疫全世界排行最好，難道是天上掉下來的嗎？災後重建及永久屋半年不到就完成進駐，難道這也是天上掉下來的嗎？經濟振興難道是閉門家中坐，振興就可以從天外來嗎？所以，外界有些批評是未盡公道。
孔委員文吉：去年莫拉克風災，馬總統救災不力造成民調大幅下滑，但我們去年的經濟成長還算不錯。
吳院長敦義：第四季正成長9.22%，可說令人驚豔，喜出望外。
孔委員文吉：沒有錯。我今天看到一份報導，為什麼您的民調占38%，而馬總統的民調只占26%？這中間有12 個百分點的差距。我覺得我們應該肯定馬總統和蕭萬長的施政，請問院長，你會如何幫忙馬總統提升他的民調？包括行政院、我們的團隊和我們的政策都非常好，但我們要做一個好球讓馬總統殺，好讓他的民調快速回升。
吳院長敦義：這需要大家共同來努力。我看到很多民調數字都是百分之四十幾，但也有比這個數字更低的，所以這些民調可以參考，最重要是紮紮實實的做工作，像振興經濟中有很多指標都很好，例如失業率連續下降、出口大力的擴張、1~2 月稅收也大幅成長，但這些還沒有落實到庶民的感受上，因為現在失業率還是很高，占5.68%，如果能夠把失業率有效降低，使更多人能就業，人民的感受就會更不同，這樣整個政府、國會、每個政黨，在人民眼中的負面形容就不會比較多，因為不論在野黨、民進黨或國民黨，都還沒有得到人民的普遍認同，我想這跟整體經濟還處在相當低的情況有關。
孔委員文吉：我覺得我們的政策應該跟人民站在一起，特別是房市政策。據報載，目前財政部有意調漲房屋稅及地價稅，這真正回應了老百姓最基層的民怨，因為現在很多人都說，他們有錢，但買不起房子。現在政府提出抑制房價的政策，例如最近宣布停止標售國有地、嚴禁炒地皮，合理調漲房屋稅及地價稅，我覺得這些政策人民都會支持，所以政府的政策應該跟民眾站在一起，以減少民怨、順應民意。
吳院長敦義：謝謝。
孔委員文吉：我希望院長能夠支持提升房屋稅及地價稅的政策。
吳院長敦義：這個新聞中還有很重要的要點，就是這項政策不是現在就要實施，而是根據行政院賦改會提出的建議，然後由財政部邀集地方政府會商，因為房屋稅、地價稅都是地方稅，所以將來都是由地方政府徵收。我們依照規定每3 年就會對房屋稅重新評定；每年公告現值；地價則最少五年，有時候3 年就要公告，加上將來還要修改稅法，並送請立法院審議，所以，最快也要後年實施。其次，根據財政部邀集地方政府商量之後，在其決定的方案中，有百分之九十幾的一般住宅不會調漲，將來可能只針對第2 戶房屋，也就是非自用或豪宅的房屋稅會有若干調整，但調整總數在全國八百七十幾萬戶中，只有30 萬戶會受到調整，有百分之九十幾不受影響，所以基本上是值得肯定。如同孔委員所言，應該適度調整豪宅的房屋稅，不然一棟很漂亮的豪宅，其現值估價只有100~200 萬或200~300 萬，這樣不符現實。
孔委員文吉：希望院長在行政院院會中能支持這項政策。
吳院長敦義：因為財政部還未報到院裡，將來院裡會請一位政務委員來作審查，如果行政院院會通過，將來會送請立法院院會審議。
孔委員文吉：接下來我想請教有關原住民政策的問題。馬總統有一個政策叫做「原住民族基礎建設方案」，也就是4 年500 億，這是在馬總統的原住民政策白皮書中，因為過去8 年民進黨主政，他們都沒有做任何一條農路，當時他們通過了「國土復育策略方案暨行動計畫」，等於限制了我們高山農業的發展，所以，馬總統在草擬他的政策白皮書時，我就想到了「原住民族基礎建設方案」4 年500 億元，這不是特別預算，而是納入中央各部會，包括農委會、經濟部等相關的原住民地區的建設經費，將其統合起來，研擬一個「原住民族基礎建設方案」的主計畫，有點像以前的「臺灣省山胞社會發展方案」。
本席看到經建會提供的資料—分年預算表，其中教育部與衛生署從99 年度至101 年都沒有編列一毛錢，教育部有加速高中職與國中小老舊校舍及相關設備補強整建計畫，為什麼經建會沒有核列一毛錢給教育部呢？是不是「原住民族基礎建設方案」根本就不重視原住民的教育？我為了此事去拜會教育部部長，表達本席對此感到非常失望，教育部與衛生署不重視原住民的教育，也
不重視原住民的健康，從99 年至101 年全部都是零，你們要如何解釋？馬英九提出的政策是不是要跳票了？
蔡主任委員勳雄：關於這部分，通常是由各部會先提出來，經建會是協調統合的單位，倘若各部會沒有提出來，經建會也無權提出，不過我們會提醒他們，在相關的政策方面，請他們在提年度預算案時應該要……
孔委員文吉：本席希望你們重新重視與檢討好不好？
蔡主任委員勳雄：是的。
孔委員文吉：因為這個案子是本席提的，當時通過振興經濟擴大公共建設方案，我在經濟委員會提了一個附帶決議，一個要好好加速拯救高中職老舊校舍的整建計畫，你們根本就不把立法院三讀通過的附帶決議看在眼裡，從99 年至101 年全部都是零。
蔡主任委員勳雄：有關100 年的預算，在4 月下旬就會開始。
孔委員文吉：希望經建會主委多重視一下好不好？
蔡主任委員勳雄：委員的意見我會轉達給教育部，有關原住民地區的校舍整建應該再檢討。
孔委員文吉：最後，關於水庫清淤的問題，我們黨籍的立委有提出南部的曾文水庫與南化水庫的特別預算。
吳院長敦義：是訂定特別條例，沒有訂定特別預算。本院有提出曾文、南化與烏山頭水庫的治理，包括集水區的治理與穩定南部地區供水的特別條例，不是特別預算。
孔委員文吉：請問我們中部地區的高山水庫呢？霧社的萬大水庫就不清了嗎？沒有經費清嗎？
吳院長敦義：我們有清淤的計畫，因為萬大水庫有發電廠，所以過去都是台電主管。碧湖的淤積的確非常嚴重，以致於人家將它與廬山地區的積水連結在一起，所以我們請經濟部督促台電公司設法解決問題。關於清水庫的部分，尤其是清高山上的水庫淤積有兩個難度，第一，清出來之後怎麼傳送下去，以及能不能就地利用等問題；第二，現在很多人提出「繞庫排砂」或是排洪時連同排砂的專用，這些在既成的水庫很難做，所以是否能請施部長作一扼要說明。
孔委員文吉：沒時間了，是否能請部長儘快在一個月之內提出水庫的清淤辦法，好不好？
施部長顏祥：有關萬大水庫的清淤，我們已經有計畫了，目前正在進行中，只要道路一整建完成就開始清淤。
孔委員文吉：目前院長正在推動廬山溫泉遷村到春陽溫泉的工作，最近我也跟春陽地區的原住民交換意見，這部分一定要經過徵詢民意的方式。本席要提醒院長，今年是霧社事件80 週年，希望院長能多關心當地，不論是水庫清淤或是遷村問題，甚至是霧社事件80 週年紀念莫那魯道的節日，希望院長，甚至總統都能重視。
吳院長敦義：是的，謝謝孔委員。
孔委員文吉：謝謝。