98.04.15 經濟委員會

林滄敏委員質詢稿

近30-40年來，許多先進國家的人士感覺到化學肥料和化學農藥濫用之可怕，紛紛提倡有機農法。

化學肥料方面最令人擔心的是那些肥料的使用？就席所知應該是氮素化肥的大量使用，請問氮素化肥的大量使用會造成什麼結果？（飲用水中硝酸鹽含量超過 45mg/l時，可使飲用該水之婦人所生嬰兒產生藍嬰症或發生呼吸困難問題，而亞硝酸鹽則為一般公認的致癌物質）

台灣對人畜飲用水中之硝酸鹽含量標準是多少？美國呢？（美國聯邦政府對人畜飲用水中之硝酸鹽含量標準為 45 mg/l）。

農委會有沒有鑑定有機農產品之真偽的能力？有沒有什麼流程？不要市面上一堆標榜有機的農產品結果都不是！

講有機，就想到健康無毒，但是有著有機名稱的農產品真的安全嗎？尤其上頭貼的認證標章五花八門，消費者看了都頭暈。問題就在於認證混亂，國內目前經許可的認證機構有七家，不過各有標籤，如果再加上國外的，消費者根本分不清。請問標示管理的做法是什麼？（標示管理原應該在一月三十一日統一，現在農糧署再增加半年緩衝。）

請說明：有機農業定義？有機農產品之生產環境和產品內容？如何鑑定有機農產品之真偽？如何保護生產者和消費者之權益？

據本席了解，鑑定方法有：1依照農場環境狀況和作業鑑定法（有機農場必須沒有空氣污染、水污染、土壤污染）、2依照農場生態鑑定法（實施有機農法之後農場的生態環境即逐漸開始改變）、3依照產品外觀鑑定法（一些化學農法栽培的枇杷因經常使用殺草劑及化學肥料，果皮常會皺曲而皮剝不開，果肉硬硬的，淡然無味）、4依照產品貯藏時間鑑定法（不耐貯藏的一些產品可能不是有機產品）、5依照產品煮爛程度鑑定法（一些煮不爛的產品可能不是有機產品。）、6依照產品風味鑑定法（化學栽培者時常會有強烈的異味產生，所以產生強烈異味者多數不是有機產品。）、7依照產品營養成分鑑定法（通常有機產品的錳含量一定較低，其他如鋅、銅、鎳等金屬元素含量有時候也較低，此外大家所關心的硝酸鹽和亞硝酸鹽含量也會較慣行農法栽培者為低）、8依照產品農藥殘留量鑑定法（無論純有機或準有機農產品都完全不能檢出任何化學農藥的殘留。）

日本及美國的有機農業是如何界定？

那台灣呢？相對於美國及日本，我們的標準呢？

本席建議：消費者購買有機農產品之前最好先到預定採購之農場查訪一下，詳細查看它的環境條件和作業情形。有機農場必須沒有空氣污染、水污染、土壤污染，申請設立之前，通常必先測定其水質和土壤以確認沒有發生污染情形，如果發現鄰近有工廠排煙或落塵直接吹進農場或者灌溉水及土壤遭受工廠廢水、落塵或廢棄物污染，就不能算是有機農場。

現代人注重養生，坊間出現許多「有機」產品，而有機農產品管理新法已經開始實施，但消基會曾經抽查市售有機農產品卻發現，有高達92%的有機產品是「假有機」，其中83%是沒有取得我國認可的有機標章，卻自稱有機，其餘是商品標示不清，農委會有沒有宣導要提醒民眾不要花大錢卻買到假有機。

「農產品生產及驗證管理法」96年通過，經過兩年緩衝期，98年1月31日上路，也就是有機農產品必須通過國家認證，貼上CAS加上有機英文字「Organic」的標章，才能稱作有機，但消基會抽查發現，83%自稱有機的商品都沒有取得這個標章，如果再加上商品標示不完全的，總共有高達9成2的有機產品都不合格。

請問：我們到市場上去看發現這麼多不合格的有機商品，消費者都在問：『哪裡可以買到安心的有機食品？』消費者付出比較高的代價，卻不是買到真正的有機。

這些沒有取得驗證的農產品依法可處6到30萬元罰金，如果宣稱有機，則涉及廣告不實，可處5到2500萬元罰鍰，本席要求農業主管機關必須提醒消費者辨明有機標章外，也呼籲農委會將進口有機食品納入規範，以免外國標示更多種，引起辨識混亂。