2009/4/20 經濟委員會質詢

一、「四成中小企業活不過五年」這是不是事實？（根據2006年的資料計算，中小企業之中，其經營年限不到五年的比例，大約是38.08%）

二、雖然台灣中小企業在短期間有幅度不小的折耗率，但為什麼台灣新設中小企業的家數一直有一定數量的增加？（2001的不景氣年，仍增加9.48萬家中小企業，而2005年新增家數更達到12.5萬家，這些每年增加家數占既有家數比例也一直維持在8%以上，因而台灣中小企業家數仍能不斷成長。）

三、而我們也都知道，中小企業在過去一直扮演著吸納就業人口的角色，以目前中小企業占整體營業額比重不過29.84%，卻養活著736萬的就業人口。請問政府替中小企業做了什麼？

四、為什麼中小企業營業毛利率高達18%，遠高於大企業的5%不到，而最後的利潤率卻不及大企業？（關鍵即在於中小企業負擔著包括人事成本的超高營業費用比例。）

五、中小企業如何達到平均營業費用下降的效果？（除非中小企業規模大到一定程度，否則很難靠自己內部的調整，達到平均營業費用下降的效果。）【產學合作的運用，外部技術服務業或顧問業的協助，甚或與外包廠商的合作，均能使其成本降低】

六、儘管如此，隨著中小企業或產業的發展及服務更多元化的趨勢，如何善用外部力量來分擔本身的成本負擔，便成為中小企業能否持續發展或壯大的關鍵；外部力量也就是政府的政策！

七、過去，一人公司別說法令上不允許，就算允許，恐怕也很難成功；但現在一人公司比比皆是，便是得利於產業群聚及商業網絡的多元及完整。

八、中小企業為什麼很容易倒閉？（中小企業由於規模不大，承受衝擊的能力較弱，倘若又無差異化的產品或品質，很容易因此倒閉。相較於過去，現在創業更容易，當然競爭也更為激烈；因此，廠商的起起落落較過去頻繁，也算正常。而且現在許多中小企業的退場，常是因為經營太好被併購，而非真的倒閉。）

九、若細看產業部門，那些產業變化做快？（差異最大的便是批發零售業；相較於往年動輒增加1.5萬家以上，2006年只增加了6,000家不到。）

十、我們都知道，近年來批發零售業一直是所有服務業裡實質成長最快的產業，也是吸納就業人口比重最高的行業；今年家數成長幅度減緩的現象，到底是台灣批發零售市場已趨飽和？還是短期內需市場不景氣所致？還是批發零售市場競爭型態改變，中小企業批發零售市場已大量被大賣場或連鎖店所取代？這些可能原因的釐清，才有助於政策的介入與協助。

十一、在製造業裡，除了電子零組件業及精密器材業外，製造業各業中小企業家數幾乎全數下降；就連過去幾年吸納最多就業人口，家數增加最多，並各擁有兩萬多家中小企業的金屬製品業及機械設備業，也呈現家數負成長的狀況。（無論是金屬製品業、機械設備業，或上述的批發零售業，均是現階段支撐台灣就業最重要的產業）

十二、馬英九總統宣示「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工」，經濟部因此提出「千金挺專案」，運用信用保證機制協助資源較缺乏的中小企業取得營運資金，以度過這波全球性金融海嘯的衝擊。請問這些政策實際的成效如何？

十三、本席要求經濟部針對無擔保品的中小企業提供信用補充功能的專案應落實！對中小企業的利多措施，就是放寬企業送保額度，包括授權額度由原來的一千萬提高到兩千萬；同一企業的保證額度由一億提高到一點二億；參與公共建設額外增加信用保證一億元；新增資本性支出提供額外信用保證一億元。此外也放寬了企業移送信用保證規定，如營授比及負債比。

十四、因為經濟不景氣，連帶重創國內傳統產業，滄敏特別傾聽中小企業的心聲，結果大家都在抱怨馬政府，如果只對財團紓困，台灣即將面臨中小企業倒閉潮。中小企業們如果得不到政府紓困，一旦撐不過景氣寒冬而倒閉，又會引發失業潮。

十五、另外，地方產業發展基金係新設之基金，總額度預計300億元，以國庫撥款作為主要收入來源，行政院核屬為預算法第4條規定之特別收入基金，編列附屬單位預算，98年度首由公務預算撥入10億元，以後年度視政府財政狀況及基金實際運作情形，再予編列預算。這些是對中小企業的大利多！

十六、該基金本年度用途部分之「地方產業發展計畫」預算數9億6,735萬3千元，其中補助中央政府協助辦理地方產業發展所需經費編列3億1,407萬3千元，主要是鑑於現行中央各部會職掌雖有推動與地方產業發展之相關計畫，然輔導範圍受制於預算限制且缺乏整合，影響執行效益，為使政府間資源得以有效串連運用，爰編列前項經費，針對中央各相關部會為執行該計畫，資源分配不足或各部會預算未編列者，可由中央各部會向該基金提案申請。