案由:本院翁委員金珠，針對卡玫基颱風所帶來的暴雨造成中南部縣市嚴重的災情，台灣每逢颱風季節就會遭遇水患，其關鍵在於地方縣市政府，有無以全盤與整體的思考，以及中央政府是否與地方政府充分合作配合等。特此向行政院提出質詢。

說明:

一、台灣地形陡峭，山高水急，砂石沖刷量十分巨大，溪流從上游到下游中間如果有一個環節出問題，就會造成水患。以溪流的管理架構來看，最上游的野溪由農委會水土保持局管轄，溪流的中段屬於縣市政府農業局，平地的治水則屬於縣市政府工務局，而主要河川則由中央的水利署河川局負責，次要河川則由地方政府管理，區域排水、中小排水溝渠也各有不同管理單位。由此可見治水工程必須中央與地方政府充分合作才能完成。

二、過去中央政府一年僅給所有縣市政府約10億元預算分配，造成縣市政府僅能做頭痛醫頭式的救急工程，一直到2005年民進黨政府以8年800億元，到了2006年更追加到1160億元的水患治理特別預算，如此一來才讓地方政府首度能夠以更全面性、長期性、系統性地整治地方政府的治水工程，但是這個預算一直被國民黨杯葛兩年之久，導致1160億元的治水預算一直到今年初才開始發包動工。

三、治水最重要的是排水系統或河川的疏浚，由於目前對於疏濬之後的砂石處理，一直沒有一套完善的透明化機制，導致公務員不敢勇於任事，因為砂石處裡牽扯極大利益，深怕會被以司法起訴，如此一來，導致疏濬後砂石任意推放，不敢處理，大雨一來又沖刷進入河川。如何讓疏濬承包者與砂石處理者分離，將疏濬之後的砂石處理必須以公開拍賣的方式處理，是一解決之道。

四、地方政府如何將城市中的小排水溝、下水道與區域排水系統之間妥善連結，並確保市區的水溝能保持疏濬暢通，也是另一個防治水患的關鍵。過去彰化縣政府即要求排水路疏濬工程的發包，採取「一次發包，二年保固」的做法，承包商更徹底地疏濬與維護排水路的暢通，居民的免於水患之苦。台灣先天的地理環境，使得治水就必須更用心，中央與地方政府應攜手合作，並且以跨區域、長期的視野來面對，這次卡玫基颱風帶來的教訓，才不會又在藍綠的政治口水當中淹沒。