案由:本院翁委員金珠，針對教育部將北北基自辦基測爭議交由升學制度審議委員會討論，並可能推動「一次基測，分區自辦」，藉此來化解中央與對方對抗的僵局，最快12月前正式對外宣佈。如此一來將造成優勢縣市「霸凌」非優勢縣市的政策，在就學資源均衡之前暫緩推動。特此向行政院提出質詢。

說明：

一、我國後期中等教育的就學資源極不平均，以民國100年要升高中的那個年齡層來說，總人數約32萬3千人。而五專前三年加上高中職日夜間部、實用技能班的就學機會有331800，約為學齡人數的102%。但是分布卻極不平均：以縣市論：台北市公立高中的就學機會是嘉義縣的5倍，公立學校就學機會台北市也是嘉義縣的4.3倍，就算公私立高中職合起來算，台北市仍然是嘉義縣的兩倍多。以分發區來算，情況會稍好，公立高中的就學機會基北區仍為嘉義區的1.6倍，公立學校的就學機會基北區仍為桃園的1.5倍，而公私立高中職合起來算，基北區還是高於屏東區1.5倍。

二、在推動12年國教，將就學機會平均鋪到全國多數角落之前，各地區實在有共用高中職就學機會的需要。這就是為什麼我國在後期中等教育逐漸邁向準全民教育之後，後中的入學逐漸有共用一種基測，共用各類入學資源的趨勢。其作用就是在「緩解各地後中入學資源嚴重不均」的問題。

三、台北市當然知道後中入學指定單一版本考試，根本無助於減少升學壓力，其真正的目的舉國皆知是為了「以考試為工具」，升起門檻，阻撓其他地區的人民來分享就學資源，以霸佔區內的就學資源。而令人扼腕的是：教育部居然還要為虎作倀，奉送給台北市全部的基測題庫，助其實現指定單一版本命題的入學考試。這絕對是一個「道德問題」，當我們在強調道德教育的重要性，教小朋友不可以「霸凌」同學時，教育部竟要示範優勢縣市如何來「霸凌」非優勢縣市！道德教育強調「言教不如身教，身教不如境教」。如此的境教，學生學到只會是「強凌弱，眾暴寡」而已。

四、再者我國慣例，入學制度的重大改變，必須在三年之前公布始得施行，以保障學子們的入學權益。而民國100年要改成基測分區組卷，今年決定無論如何是趕不及在三年之前公布的，而教育部竟不顧程序正義，為了迎合台北市一味硬幹，最後定會搞出一大堆問題來。國人接受基測已經有一段時間了，建立起穩定不容易，不要輕言破壞。設想一個新的入學制度，要修改到問題很少其實不容易。為政者，當慎之再慎吧。