本院翁委員金珠，針對全球金融海嘯後的通貨緊縮年代，上任半年的馬政府接連以即興式、先中央刷卡後全民買單的應急政策回應台灣社會的需要，無論是社福面之近貧家庭工作所得補貼方案、馬上關懷專案，救股市信心之主權基金護盤、減稅拼經濟，為挽救失業率之擴大內需方案、短期就業政策，甚或為求刺激民間消費以帶動景氣之「消費券」發放規畫，均為短期急就章之操作。特此向行政院提出質詢。

說明：

一、目前通貨緊縮，民眾延遲消費，政府期待透過創造需求、刺激消費，來獲得消費增加後能帶動投資，當投資提升後，連帶的能增加就業機會與提高所得，並進一步再帶動消費和投資，以此政策邏輯衍生消費券政策。消費券欲處理的問題其實是國內內需消費不足。無實力消費，政府首應檢討工資政策，了解當前之工資水準是否符合民眾維持一個合理生活品質之所需。台灣過去姑息於工商團體之施壓，未能如實調整合理工資，不合宜的工資水準卻無相對應之社會安全網的建制來回應民眾生活的需要，如今在全球化資本流動的年代，實質所得下降，政策還一味向中國之毀滅式低廉工資與廉價勞動力看齊，實非台灣勞工之福。

二、支持一位勞工之尊嚴勞動合理生活需要許多制度銜接，連結成綿密的社會安全網，以在勞工遭逢急難時，有一安全網能將其支撐住，給予適當的支持與資源，使其能有自立的機會。然而，台灣目前失業率高達4.27%，人民就業不足，缺乏所得來源。即便擁有一份的穩定工作，在高成本的托兒、教育、房貸、照護等壓力下，實難有條件多作消費，此為消費力不足的元兇，應以制度性方式解決。

三、依財政部會日前研議的消費券雛形，將消費範圍將鎖定民生必需用品，鼓勵至能開立發票之店家消費，藉由市場流通之消費增加，避免中小企業倒閉形成失業潮，藉此拉抬景氣信心。台灣勞工陣線呼籲：「應將消費與就業掛勾，『買台灣製，給他一個工作」讓擴大內需與促進就業合流。政策設計上，應將消費兌現限於台灣製造(made in Taiwan)之貨品，確保實質促進台灣的內需，而非拿納稅人的錢來鼓勵消費進口的奢侈品。

四、依公平稅制改革聯盟推估，若加計隱藏性及機密性負債，台灣國債已高達13兆8,000億元，任何政策規劃均應考量對應財源與資源分配正義。台灣稅制千瘡百孔，所得資料未能如實反映所得現況，依此作為發放標準未能確實排富與照顧弱勢所需，恐重蹈「近貧家庭工作所得補貼方案」之覆轍，而引發爭議。即興式政策欠缺周延規劃，無法從根本來滿足社會變遷的需要，使制度流於形式，甚至加速惡化財政，執政當局應當深思熟慮。