案由:本院翁委員金珠，針對本次台灣海基會與中國海協會的「612陳江會」的會談結果，充分顯示劉內閣為了兌現馬英九總統的競選支票，卻以犧牲台灣國家主權、國防安全與國內防疫體系等為代價，嚴重犧牲台灣人民的權益，特此象行政院提出質詢。

說明:

一、 本次海基海協兩會針對包機直航、大陸觀光客等兩項議題達成共識，本次的會談結果充分顯示馬政府為了兌現選舉支票，不管是在國家主權與國防安全不斷退讓為代價，只為了換取對現七月四日陸客來台的競選支票。

二、 以客運包機為例，台灣開放機場由原先規劃的桃園與高雄兩個國際機場，因馬總統在競選期間對地方人士的承諾，增加為8個，但中國僅由原先同意的4個，再增加1個機場。其影響層面有二，首先是原為國內線層級的六個機場必須立即升級為國際機場，增加海關查驗、出入境管理、防疫檢疫(CIQ)的設置，這些都必須在七月四日之前完成，但是若未來班次過少不符經濟規模，將形成蚊子館，閑置設備浪費預算。其次，開放的台灣其他的縣市機場，將使兩岸之間的航線「地方化」、「去國際化」，未來兩岸直航將被定義為城市對城市，而非國對國之間的航線，台灣的國家主權，就這樣被矮化。

三、 民進黨執政時的經濟戰略規劃，是要國外客貨運以台灣機場為核心，然後轉飛中國各大都市，如此台灣才能成為亞太轉運中心的核心地位。但如果依照目前國民黨規劃的機場開放規劃，結果將使得台灣成為中國空運的末端，各國客貨機將先飛到中國上海等大都市，然後再轉飛到台灣機場，台灣將喪失亞太囀運中心的經濟戰略地位，台灣的航空公司將喪失深入延續中國內陸都市的競爭力。

四、 過去民進黨執政時期，兩會雙方僅同意開放中國13省市觀光客，國外也都有如此限制，但這次卻同意中國開放所有城市的居民都可以來台觀光，素質不一，增加中國觀光客跳機風險。由於中國觀光客在出境之後，在世界各國屢屢發生非法的脫隊逃逸、預期滯留的情形，使得各國紛紛對於中國觀光客採取日趨嚴格，以日本為例，非法滯留日本的中國觀光客已經超過三萬多人，北京民眾簽証拒簽率高達三成，非北京地區則高達七成被拒。法國則採取嚴格的抽檢面談與「存款證明書」審查。這次全面開放中國所有縣市居民來台，由於同文同種，語言沒有障礙，外型不易辨認將使台灣成為中國觀光客最容易非法滯留的國家。

五、 本次倆會會談開放松山、花蓮與台東機場，更將嚴重危害國家安全。由於花蓮機場旁就是空軍佳山基地與台東志航基地，都是台灣保存空軍戰力最重要的戰略據點，開放花蓮台東機場將使台灣空防完全暴露在中國的偵測中。而松山機場則位於首都的核心，將使首都中央機關與國家元首的安全，完全陷入不可測的風險當中。上述三個機場的開放，危及國家安全，國防部始終抱持反對的態度，但是卻在馬政府拼經濟的呼聲中，國家安全就被犧牲。

六、 根據衛生署疾病管制局的資料顯示，2006年在中國因狂犬病死亡的案例就高達3215人，再加上中國平均每年都有約4萬的瘧疾案例，更有多達112萬的結核病案例，全面開放之後更難估算問題嚴重性。而根據中國官方統計，腸病毒感染病例已經高達15000人，死亡人數也已經超過三十人，但實際人數恐遠高於此，由於兩岸包機開放，是在七月四日開始，也正是腸病毒最猖獗盛行的時候，每天三千位中國觀光客來台，將對台灣的防疫體系形成重大的考驗。若未來台灣的疫情若提高，行政院應該機動調整中國觀光客來台的人數，以保障台灣民眾的衛生健康。