案由：本院翁委員金珠，針對今年十月失業率高達四．三七％，創五年來同月新高，而且已經是今年以來連續第四個月攀新高；業務緊縮或歇業而失業者十六萬六千人，較九月增加兩萬一千人，更創五年來新高；失業超過一年的長期失業者，今年十月達七萬人，較上月增加四千人，也創近三年四個月來新高。面對這些嚴峻的就業市場警訊，政府應積極開創就業機會，穩定勞工既有工作機會，協助企業渡過營運難關，以減少勞工因關廠歇業而失業的社會危機。特此向行政院提出質詢。

說明：

一、主計處公佈的十月份失業率高達四．三七％，創五年來同月新高之外，台灣目前因不景氣，強制員工進行無薪休假、減薪的現象，在這幾個月更是非常普遍。一般而言，企業會先減少員工工時，再減薪，最後一步就是裁員。目前根據統計，國內工業及服務業受雇員工平均每月工時從七月的一八九．五小時，降至八、九月的一八三．四及一八二．一小時，隱藏台灣的下一波失業潮。

二、另根據主計處統計，十月失業人數四十七萬六千人，因業務緊縮或歇業而失業者十六萬六千人，較九月增加兩萬一千人，創五年來新高；合計九、十月新增三．五萬人，增幅及速度皆為歷年之最。以教育程度分，今年前十月，大學及以上的平均失業率四．六八％，仍居各教育程度之冠，也創歷年同期最高。

三、所有失業人口中，中高齡「循環性失業者」也逐漸呈增加趨勢，大多數為非自願失業，且其失業對家庭及社會影響較大。受失業人數波及人口從九月的九十六萬人，增加至十月的九十九萬八千人，再創五年來同月新高，此一人數在未來一年恐持續增加。

四、更令人擔心的是，失業超過一年的長期失業者，十月達七萬人，較上月增加四千人，創近三年四個月來新高。而受景氣影響，今年前九月國內實質性薪資較去年同期增加一．○二％，創三年來同期新低；若計入高漲的消費者物價指數，實質性薪資較去年為負成長二．九五％，是廿八年來最大負成長。面對如此巨大的就業危機，政府應該以更大的魄力，解決即將到來的失業問題。