案由：本院翁委員金珠，針對國內出版業界的銷售量持續下滑，加以全球金融風暴捲起，市場消費力不足，長期性景氣衰退在即，台灣整體出版業界已面臨前所未有經營困境。行政院新聞局出版事業處全權掌理全國出版產業之發展職責，出版業的困境當前，卻尚未規劃任何具體措施以安民心，公務系統反應明顯遲鈍，特向行政院提出書面質詢。

說明：

一、行政院缺乏全盤性與統合性的出版政策。出版業的年度銷售額自2006年起，每年以近一百億的程度銳減，在此同時，短短不到一年時間，出版社竟也陸續倒閉百餘家。然而，政府單位的獎勵與補助措施始終缺乏前瞻性，自然無法應付景氣衰退。原因不外乎預算編列不夠，業者對於相關計畫無法充分了解，且預算補助大多在於硬體補助。文化預算增加幅度緩慢，舉債動作卻很快，正因為政府的出版政策缺乏統合性，也少貼近民間需求，因此台灣出版文化一直處在不利的基礎上。

二、我國政府在各國出版政策訊息的掌握上明顯被動。數位網路時代提早來臨，現行出版產業輔導辦法與獎勵措施早已過時。對於出版業的困境，行政院所推動的文化創意產業亦捉襟見肘，顯然其中對於出版事業之補助、優惠貸款及獎勵辦法無法確實執行，而在帶領出版產業迎戰數位暨網路時代的挑戰上也毫無作為。行政院新聞局並未積極掌握世界脈動，當然缺乏了解各國政府保護出版界的措施，結果相關資訊的獲得遠遠落後於民間，遑論帶領出版業界走出困境。

三、國人的閱讀習慣正在改變，行政院絲毫沒有警覺。根據一項閱讀調查的報告指出，18歲以上的民眾，竟然高達57.2%沒有閱讀習慣，顯示台灣民眾閱讀風氣遠遠落後於日本、美國，就連香港也比不上。甚至於台灣民眾一週平均看書時間竟僅剩2.7小時，年平均購書費只有1,375元，如此看來出版業困難的早已有跡可循，然而最後能否成就書香社會，仍繫於行政院為與不為、對於閱讀風氣究竟重視與否。