案由：本院翁委員金珠，針對行政院所提「農村再生條例草案」中，包括強制整合、強制重劃、強制徵收等多項強制性條文對農漁民權益損害甚大，且其中諸多業務均非由農委會能夠主管。行政院若欲真正復興台灣農漁村，並善用三生一體概念及「由下而上」提出活化再生計畫，實有必要邀請各界專家學者及民眾團體參與法案制訂與討論，避免該條例之美意落得滅農惡法之名。特向行政院提出書面質詢。

說明

一、農委會為落實馬英九總統的農業競選政見，積極推動農村再生計畫，並制定「農村再生條例」，規劃1500億元農村再生基金，分10年改善農村和漁村風貌。但是草案條例中與現有「農業發展條例」以及「農村社區土地重劃條例」的部分條文重疊。顯見農委會一頭熱地推動新法，卻漠視既有法律已有之規範及其執行，而未與相關法案一併討論及通盤檢討，使得草案內容與現有條例疊床架屋，更可能架空現有法律，方便財團炒地皮。

二、「農村再生條例」所稱主管機關，在中央為行政院農業委員會，但是法案內容執行涉及複雜，包括內政部營建署的專業、文建會、經濟部、交通部等的業務。偏偏農委會地政和規劃人才不足，欠缺土地行政與土地規劃等地政專家，所以在未進行跨部會的組織調整前，實不宜貿然通過法案執行，否則只是多頭馬車，浪費國家資源，更影響農村老舊社區改造計畫的有效推動和資源分配。

三、該條例草案所規定之強制性條文，被指控剝奪農民自由處分財產權、讓地方有力人士最受惠、製造地方衝突以利派系操弄資源等問題，可知各界對該條例仍有諸多質疑與不安。本席強烈要求該法案應透過公聽會的召開，邀請各界專家學者、民眾團體、農漁民組織等參與法案制訂過程，廣納各方意見，適度修正條文內容，務必讓未來立法實施能夠杜絕建商和財團，真正落實推動農村改造與發展之目的，並維護農漁民權益。