案由：本院翁委員金珠，針對中國商務部台港澳司司長唐煒日前在台北表示，要建構「兩岸綜合經濟合作協議」(CECA)，必須先推動兩岸經貿關係正常化，取消對彼此的歧視性限制，台灣應儘早全面開放大陸商品進口。另中國商務部國際貿易經濟合作研究所台港澳研究中心主任劉雪琴則具體提出，短、中、長期的兩岸合作架構，隨行的廈門大學台灣研究中心副主任李非也表示，2009年下半年的第四次江陳會，也可望觸及「綜合經濟合作協議」（CECA）架構的討論。中國官員與學者在台灣競相發表發表上述言論，且我國陸委會相關官員無人出面否認澄清，可看出國共兩黨之間早已溝通完成有共識與默契，當前政府僅是執行國共論壇的共識罷了，台灣人民的命運竟然淪為國共兩黨的私相授受，馬英九的「終極統一路線圖」隱然浮現，行政與立法部門已經成為國共兩黨私相授受的橡皮圖章。特此向行政院提出質詢。

說明：

一、針對兩岸欲藉由簽訂CEPA來強化兩岸經貿交流，但由於中國與港澳簽訂的CEPA乃是一中央與地方政府間的協議，因此受到台灣社會的強烈質疑，引發台灣國家主權被矮化的危機。因此海基會董事長江丙坤在面對社會壓力時宣稱，名稱不重要，可使用任何名稱。結果在日前，中國商務部台港澳司司長唐煒在台北就公開宣稱，要推動「兩岸綜合經濟合作協議」(CECA)，而陸委會等相關部門也沒有否認，顯見這已經是國共論壇這個平台早已決定。

二、海基會董事長江丙坤於日前指出，兩岸簽署「綜合性經濟合作協議（CECA）」，是避免台灣被邊緣化，也是打開現存的政治障礙之鑰。這突顯出海基會對於推動CECA的急迫性，江丙坤並認為中國大陸是台灣與主要國家包括日本、新加坡與美國簽署自由貿易協定（FTA）的「核心」問題，唯有解決「核心」問題，才能排除其他障礙。也就是過去台灣無法與日本、新加坡等進行雙邊FTA的協商，但都是因為對方顧及中國大陸。言下之意就是如果與中國簽訂CECA，納中國就可能釋放出善意，允許台灣與美日等國簽訂FTA。這種一廂情願寄望、中國善意的想法，實令人感到憂心，而當台灣陷入想藉由中國善意取得國際地位時，將可能在中國「以商逼政」的策略下，在CECA的簽訂上，退讓國家主權，以換取中國善意。

三、馬英九與蕭萬長在總統大選時，依職承諾不推動「一中市場」或「兩岸共同市場」，馬英就也極力否認其「終極統一」的說法，但是目前的情勢發展，都一再顯示兩岸正朝向一個似乎已經鋪陳好的劇本在進行，也就是本席於去年第二會期總質詢，向劉兆玄院長提出「兩岸終極統一路線圖」的質疑，可能成真，雖然當時劉院長極力否認。也就是，2009年將簽訂「綜合性經濟合作協議（CECA）」，2010年達到「一中市場」，人員、資金、貨幣將自由流通，2011年簽定兩岸「和平協議」，2012年完成「終極統一」。國共兩黨這種不顧民意，不受監督，完全違反民主國家的運作，自認為兩岸當前國共內戰的延伸，因此兩岸的問題就是國共兩黨關起門來的家務事，因此必須在2012年下屆台灣總統大選之前，將兩岸關係推進到「不可逆轉」的地位。