書面質詢

案由：本院翁委員金珠，針對目前台灣女性參與率逐年提高，從2000年的46.02%，提高到2009年1月49.56%，為台灣歷史上的新高，但是眾多女性投入就業市場之後，如何減少女性就業歧視，增加女性就業穩定，乃成為當務之急。但當前我國第一線處理性別平等申訴審議的機制，直接於地方政府，造成層級過低、專業性不足等問題，使得民眾對該審議機制欠缺信心，使得性別工作平等申訴案件案件量非常少，且集中於北部都會區縣市，該審議機制的缺失，造成我國性別歧視的情形依然充斥於工作職場，對女性就業穩定的保障，尚待勞委會進一步進行改造。特此向行政院提出書面質詢。

說明：

一、根據勞委會統計，2008年全年性別工作平等申訴案件，全國共有143件，其中性別歧視55件、性騷擾42件、工作平等措施56件，但比較起一年兩萬件的勞資爭議，這各數字實在偏低。而其中大部份集中於台北縣71件，台北市34件，桃園縣20件，有17個縣市掛零。難道其他縣市都沒有性別歧視案件嗎？顯然不是，主要原因為，各縣市政府的性別工作平等委員會親近性不足，且功能不足無法發揮功效，導致民眾對該機構沒有信心，而不會前往申訴。

二、根據性別工作平等法第5條的規定，「為審議、諮詢及促進性別工作平等事項，各級主管機關應設性別工作平等委員會。」，並在同法第34條中規定，對地方縣市層級之性別工作平等委員會處分有意見時，可向中央性別工作平等委員會提請審議或逕行訴願。但實際上，第一線設置性別工作平等委員會的縣市政府，由於專業性不足且層級過低，除都會區的縣市外，其他縣市聘任委員很難聘到具有法學專業背景的委員，導致有些縣市性別工作平等委員會的認定，遭到法院的質疑與挑戰，導致所做出的行政處分，不為法院或其他行政機關所接受。

三、台灣由各縣市政府所設立的性別工作平等委員會，由於「專業不足」、「層級過低」兩大因素，導致勞工不信任這套機制，申訴案件過少。為解決上述問題，必須提高性別工作平等委員會的行政層級，仿效美國的平等就業機會委員會(EEOC，Equal Employment Opportunity Commission)，其五位委員是由總統任命，任期五年，其地位猶如性別平等案件審議的大法官，在全國各地設立五十個分處，每年處理48000件申訴案件，於全國配置2,000名的人力處理就業歧視案件。

四、反觀臺灣，就業歧視項目雖有16項之多，但從中央到地方皆屬於人力短缺之情形，在中央勞委會職訓局僅有1名專責人力；在地方，部分縣市最多僅有1名專責人力，部分縣市則是兼辦人力，對於包辦教育宣導、歧視案件的調查等，確有困難。又相較於美國賦予調查員充分調查權力，並強調調查員對於歧視案件的詳細面談，目前臺灣各縣市成立的就業歧視評議委員會，多僅係於收到申訴案件後進行書面審理作業。因此，為確保女性工作職場的就業權益，遏止工作職場就業歧視，我國現行的性別工作平等之申訴與處理機制，必須全盤翻新，以中央派出機關於各區域設立申訴窗口的方式，以維持其專業性，如此才能徹底保障勞工於工作職場上所遭受到到的性別歧視，維護工作廠所的性別工作平等。