書面質詢

案由:本院翁委員金珠，針對海巡署近日發生「海巡內鬥，互拍醜聞」涉及公器私用和違規之情事，顯示海巡署內部管理出現嚴重危機，海巡署是由國防部海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局、財政部關稅總局的一部分等三個單位所組成，由於組織疊床架屋，導致海巡署爭功諉過問題不斷，更嚴重的是，海巡署內成員軍職、文職、警職、關務人員都有，身分不同、任用資格也不同，且分工嚴重勞逸不均，海巡署應盡速依法進行組織再造，才能根本解決內部亂象。特此向行政院提出書面質詢。

說明：

一、日前平面媒體報導，海巡署內分屬軍、警系統的幹部疑內鬥，涉嫌用查案先進監控器材相互偷拍對方人員開偵防車私用，大搞軍警互鬥戲碼，海巡署署長王進旺辦公室收到3張相關內鬥光碟的情事，突顯海巡署風紀與內部管理問題嚴重，且內部分屬不同原單位人員之間的鬥爭檯面化，更是行政機關的危機。

二、海巡署由國防部海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局、財政部關稅總局的一部分等三個單位所組成。當初為了避免因組織變動而影響整體架構，幾乎是用「拼裝式」的方法湊成了海巡署，導致海巡署下現有海洋巡防總局、海岸巡防總局；海洋巡防總局下又有十六個海巡隊（水上警察隊系統）；海岸巡防總局下又有四個地區巡防局、三十一個總隊、大隊、十三個巡防區、兩個指揮部（以上為海防部系統）、十三個機動查緝隊（關稅總局系統），機關單位之多，前所未見。

三、有如一部「拼裝車」的海巡署，組織疊床架屋，分工不均、薪酬不公，內部逢迎拍馬、爭功諉過，海巡署成立之初約有一○九九位軍職人員，與文職人員的二十八名相較，軍職人員數量是文職的十倍多。而海岸巡防署組織法第二十二條規定：「本署軍職人員之任用，不得逾編制員額三分之二，並應逐年降低其配比；俟本法施行八年後，本署人員任用以文職人員為主，文職人員之任用，依公務人員任用法規定辦理。」但一直到目前為止，海巡署依然沒有上述規定達到法定比例，海巡署應該依法立即進行體質重整，以解決人事亂象。