書面質詢

案由：本院翁委員金珠，針對國民黨欲修正「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第七條修正案，加發村里長健康檢查費、保險費、發春節慰問金與出國考察費等費用，如此將增加政府預算每年11.6億元，而村里長額外領取事務補助費之外的費用項目，更有違反地方制度法第六十一條之嫌，當前經濟不景氣，失業率高達5.81%，63萬人失業，15萬勞工放無薪假，而且政府在這一年內舉債4000億元、減稅導致稅收短徵2000億元，此時若再增加村里長待遇，恐怕社會觀感不佳，時機不宜，應等馬英九所說：「曙光已經在望，今年下半年第三、四季景氣將有顯著改善」之後，再來討論，比較適當。特此向行政院提出書面質詢。

說明：

一、依照現行法令的規定，全國各鄉鎮公所總共必須編列42.29億元的預算來支付村里長的事務補助費。但如如果依照本院盧秀案委員版「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第七條修正案，加發健康檢查費與保險費，全國各鄉鎮公所總計每年必須增加2.4億元預算。如果依照楊瓊瓔版通過，除要加發健康檢查費與保險費之外，尚加發春節慰問金與出國考察費，如此將比現行經費增加11.6億元，且所有費用將全數由內政部負擔，也就是內政部將必須新增加53.8億元預算。

二、根據地方制度法第61條第3項的規定：「村 (里) 長，為無給職，由鄉 (鎮、市、區) 公所編列村 (里) 長事務補助費，其補助項目及標準，以法律定之。」由此可見，依據地方制度法開宗明義就認為村里長是無給職，僅可領取「事務補助費」，如今若再額外發放保險費、健康檢查費、發春節慰問金與出國考察費等非屬於「事務補助費」的項目，將違反地方制度法第63條的規定。

三、當前經濟不景氣，許多勞工工作權都不保，失業率高達5.81%，63萬人失業，15萬勞工放無薪假，而且政府在這一年內舉債4000億元、減稅導致稅收短徵2000億元，此時若再增加村里長待遇，恐怕社會觀感不佳，時機不宜。應等馬英九所說：「曙光已經在望，今年下半年第三、四季景氣將有顯著改善」之後，再來討論，比較適當。即使國家財政允許，且經通盤檢討認為有增加村里長待遇之必要，也應自明年三月新當選的下屆村里長才開始適用，以避免有為年底三合一選舉綁樁之嫌。