本院張委員嘉郡針對日前媒體報導，台灣總失業率雖呈逐年遞降趨勢，但青年（20至29歲）失業率卻相對偏高，不降反升，超過總失業率的水準愈見擴大。本席以為年輕人失業問題逐漸常態化，政府有關單位絕不可以等閒視之，建請負責人力發展規劃重任的經建會不應輕忽此問題，應儘速研擬化解之道，並免傷及國家競爭力。特向行政院提出質詢。

說明：

一、 台灣青少年失業率向來相對偏高，其中少年（15至19歲）失業率曾高達14.6%，2007年雖降為11.13%，但仍為總失業率(3.91%)的2.85倍。其次，初級青年（20至24歲）失業率亦維持在二位數的水準，約為總失業率的2.7倍，依然相對偏高。再者，青年（25至29歲）失業率維持在5.9%的水準，為總失業率的1.5倍，但失業人數最多（9萬6千人）。後者與初級青年（失業者8萬6千人）合計總青年失業率高達8.22%，為總失業率的2.1倍，此乃當前失業問題的核心。

二、 本席以為，失業青年化問題可從失業率相對變化與失業原因來觀察，應可歸納若干關鍵因素。第一、初級青年工作意願偏低，而失業率偏高，反映這一族群缺乏就業競爭力，面對就業機會不足之際，不耐長期待業之若，喪志失意，紛紛退離勞動市場，淪為失志勞工。這一族群剛踏入社會，原充滿旺盛的工作意願，卻因就業機會不足而喪失鬥志，成為青壯年階層（20至54歲）勞參率最低的中間份子。這一族群勞參率過度偏低，反映隱匿性失業問題相當嚴重。

三、 其次為，青年（25至29歲）工作意願最高，勞參率高達84.7%，居青壯年階層之首，失業率5.9%僅次於初級青年，但失業人數最多，更足徵就業機會之短少。這一族群大多擁有高學歷（碩、博士），且已累積相當的工作經驗，面對全社會就業機會嚴重不足的打擊，不僅造成大量失業的社會問題，而且凸顯資源浪費不訾的高教結構失衡問題。

四、 青年本為立國根本，為促進國強民富的生力軍，政府理應培育具勝任專業工作的能力乃為達成充分就業的必要條件，創造充足工作機會，人人適才適所。本席以為年輕人失業問題逐漸常態化，政府有關單位絕不可以等閒視之，建請負責人力發展規劃重任的經建會不應輕忽此問題，應儘速研擬化解之道，並免傷及國家競爭力。