本院委員張嘉郡，針對現今台灣觀光景點因軟、硬體設施不足及國際宣傳、推廣未落實，導致觀光產業陷入瓶頸難以突破，亦造成外國觀光客來訪率大幅下降，而環視大陸、泰國、日本、韓國等亞洲各國，其觀光人數卻每年皆穩定成長，且各該國皆別出心裁推出具有「國家特色性」及「獨特性」之觀光景點，相形使得台灣觀光競爭力明顯不足，有鑑於此，特向行政院提出質詢，建請觀光局立即統合現有觀光資源，加速提昇台灣觀光產業朝向「精緻化」、「獨特性」發展並加強台灣於國際化宣傳、推廣，以提昇台灣觀光產業之發產。特向行政院提出質詢。

說明：

一、觀光業是目前全球公認最富生機的產業，根據世界觀光組織統計資料，觀光產業占全球生產總額百分之十一，呈現強勢增加的趨勢；環視亞洲各國情形，據資料顯示，東亞旅遊量在二Ｏ一五年將佔全世界的百分之五十，韓國近年來推廣觀光事業不遺餘力，加上韓劇的推波助瀾，韓國觀光事業一日千里，但是台灣卻出現相反的情況，因觀光消費價格偏高，遊憩環境品質未能改善，一方面外國觀光客來台大幅滑落，另一方面國人大量湧向國外觀光，尤其是前往中國大陸，使觀光外匯收支長期呈現逆差，使得台灣觀光產業雪上加霜。

二、由於各項觀光政策不落實且觀光資源未有效統合，造成台灣觀光環境各項軟、硬體明顯不足（例如：外國觀光客前往台北地區以外之景點參訪，這些地區所提供之軟體設施，如同交通便利性、外國語言之溝通性及住宿資訊之公開性…等缺乏，更甚於硬體設施，如同觀光區廁所整潔性、停車場之方便性及觀光飯店之普遍性…等因經費不足導致無人維修，甚至雜草叢生缺乏整理或是無法尋獲合適飯店休憩），再加上台灣的翻譯、語言人才不足，使得觀光資源都沒辦法表現出來，使得台灣觀光產業國際化遲滯不前。

再者，國內觀光規劃僅是一味抄襲、模仿，完全沒有台灣地區之「獨特性」、「差異性」，造成台灣之主題樂園或觀光景點大同小異，無法真正營造出屬於台灣風格之觀光環境，對於外國觀光客而言，台灣或許非真正有趣，（例如：Shopping（購物），台灣比不過香港；要比文化或資源特色，台灣的營造能力又拼不過日本，例如日本可以把溫泉、櫻花、神社、神宮拿出來單獨行銷，主題性很強、包裝得很精緻，因此遊客對日本會有「玩它千遍也不厭倦」的感覺），進而來台「二次」參訪意願低落。

三、台灣民間對於觀光產業投資意願不高，其最主要原因為觀光客源不足，投資可能無法回收，導致現今觀光產業軟、硬體不足之窘境。而探究觀光客源不足之原因，固然為911恐怖事件造成人心惶惶，進而使得旅遊人數少量降低外，其部分原因也可歸咎於觀光局推廣台灣觀光景點不力所致。查觀光局於九十七年編列辦理日本、韓國、歐美、港星馬紐澳等市場整體國際觀光宣傳計畫經費高達約1億6,700萬元，然其相關業務卻委外辦理，並非由觀光局所主導辦理，造成相關業務推展未達到預期效果。以日本宣導為例，日本地區可分為北海道、本州、四國、九州四區，然據了解，從2002年至今，其相關宣傳業務卻未至九州地區，且僅侷限於東京等都會地區，導致宣傳效果未落實，造成日人來台參訪人數無法提升，由此可見，觀光局於推行宣傳業務仍待加強。

四、又，其他地區（不包含大陸地區）來台參訪消費金額，每人/每天平均消費額僅為一百美元，大陸地區人員參訪台灣，每人/每天平均消費額更低廉為三十五美元，於此顯示出，外國觀光客來訪之旅程「精緻性」不足，（特別是大陸地區人員來訪），造成參訪人員無法深切感受到台灣觀光環境之友善性，（因為該行程所能安排之景點，住宿之飯店等級皆不夠，導致接受到之服務較為不良或旅遊品質有嚴重瑕疵），進而留給參訪人員於對台灣觀光環境「不佳」之印象。

五、當泰國觀光旅遊人數於2007年已成長約一千五百萬人次之時，我國觀光局卻仍未整合現有資源，重新規劃每一縣市區域之特色，無疑造成台灣於國際觀光競爭市場失去競爭力，於此，執政當局實應深思檢討，真正落實年度編列之觀光預算並統合縣市政府現有觀光資源，以確實改善台灣觀光環境。