本院委員張嘉郡，鑑於各種物料上漲，使得民眾覺得十年前所得收入扣除相關必要支出後，不僅能養家活口，還有剩餘分期付款買房子；而今因經濟疲弱不振，縱然民眾疲於奔命賺錢，又由於油價、物價大漲，使得賺的錢根本不夠養家活口，該心聲不僅是少數民眾的心聲，也是大多數人民共同的感受。截至2007年低收入人數底突破22萬人創歷史新高，觀察1999年得知，原低收入戶才僅13.7萬人，但近八年來卻增加8.4萬人，這還不包含因「低收入戶」定義問題及主管機構審核之嚴格未通過人數，顯見台灣窮人絕不止此數。爰此，本席建請 行政院立即提出改善經濟方案，以創造讓台灣人快樂的生活環境。。特向行政院提出質詢。

說明：

一、儘管近年來政府一再修改、調高經濟成長率，然自2000年開始至2007年的八年間，台灣平均每年經濟成長率超過4%，到4.1%，但在亞洲四小龍中，依然敬陪末座。即使每年經濟成長率真有4.1%，絕大多數人民並未感受到；因高達就業總人口60%以上的600多萬受雇員工，八年來平均薪資每年僅增加1.2%，扣除消費者物價每年上漲0.9%後，實質薪資只提高0.3%，幾呈停滯，生活如何能好起來？另據家庭收支調查，2006年台灣全體家庭平均每戶可支配所得，與政權輪替前的1999年比較，七年來平均每年僅增加0.4%，扣除物價上漲後的實質所得，不增反降0.5%；而且按五分位法計算的各組包括最高最低所得組，七年來各組實質可支配所得均是負成長；而其中尤以最低所得組所得負成長最嚴重，這146萬家庭過去七年間有三年入不敷出，不是動用過去儲蓄，就是借債度日，窮人明顯增加；其餘80%中高所得組家庭儲蓄七年來全面大幅縮水，哪能快樂起來？

二、政府最近公布所謂低收入戶，實際即是窮人，至2007年底突破22萬人創歷史新高；至1999年窮人才有13.7萬人，近八年來即增加8.4萬人，增速何快！但因定義問題及主管機構審核之嚴，實際上台灣窮人絕不止此數。僅就家庭收支調查的最低所得組146萬戶計273萬人而言，其平均每一就業人口的受雇報酬每月才1萬4,000元，是受雇人員平均薪資4萬5,112元的31%；其每戶可支配所得中，由政府救助及社會保險受益貢獻的比例高達1/3。易言之，這273萬低收入者，如不計政府救助及社會保險收益，應已是生活在貧窮的邊緣。這祇是平均數，低於平均數以下的，至少有1/2，137萬人，雖未列入政府低收入戶，實際上已是新貧窮人，成為最苦的一群。

三、情況最慘的是，台灣自殺人口快速增加；2006年自殺人口高達4,406人，較政權輪替前1999年的2,281人，幾增加一倍，每兩小時就有一人自殺，世界衛生組織已將台灣列為高自殺率國家之一。據兒童福利聯盟調查發現，過去三年，平均每月有2.6起父母攜子女自殺悲劇，因此死傷的兒童三年來多達124人，平均致死率為六成五，大部分都是因經濟壓力而走上絕路。該聯盟在農曆春節前，抽樣調查所服務的530多個弱勢家庭，有84%沒錢過年，兩成以泡麵當年夜飯，更有三成家庭擔心債主上門討債，過年帶著小孩躲債，連家都不敢回，哪有幸福可言。

四、這八年來，許多台灣人都在困苦掙扎，不快樂不幸福；本席誠摯希望行政院能參考國外他國做法，除經濟要素之外，加入其他重要因素，訂定「幸福指標」，呈現人民生活良好實況的變化，作為政府決策及施政檢討的依據，使今後台灣人民真正能享受到幸福的生活。