陳福海：航港局設置地點應考量金門港埠發展需求

專案質詢

案由：本院陳委員福海，針對交通及建設部組織法草案，擬設航港局之局本部設置地點，應權衡有利高雄港埠發展、南北政經平衡及金門商港運作成本等要素，就航港局設置高雄做正面研究。特向行政院提出質詢。

說明：

一、為提升我國國際港口港埠經營彈性，並強化市場應變效率，以追求永續提升之港埠競爭力，交通部就我國港埠經營管理體制，正朝「政企分離」方向研擬，港埠經營事業單位公司化改制，而抽離具官署執行公權力部分，另依交通及建設部組織法草案設置「航港局」執行航政管理工作，目前「航港局」組織法草案編制員額總數703人，擬由各港務局移撥647人，作為港埠航政管理、執行公權力的主要工作成員。高雄國際商港為我國第一大港，其航政業務佔全國51%，執行船舶檢查丈量工作更佔全國船舶總數的70%，長期以來造就諸多地方港埠管理人才，所以，無論是人才選用考量或可強化高雄港的國際競爭力而言，未來航港局設置處所均應優先考量高雄市。尤其當今台灣南北城市政經條件差距日懸，行政院應藉此組織改革之際，平衡台灣南北政經比重，所以未來執行航政管理的公權力機構「航港局」應設置於高雄，方能在地發揮最大行政效益，降低航政工作行政成本，並兼顧平衡台灣南北差距，而台灣港務股份有限公司亦應一併設置於高雄，以利政企分離後的工作整合，並可有效降低作業經營成本，落實提升整體競爭力，有其國家整體發展上戰略性的需求。

二、有關「航港局組織法」草案研擬，亦應綜綰「台灣港務股份有限公司條例」草案一併研擬、垂直規劃兩案併提，切勿單案擬具提交，以避免組織變革後出現組織規劃上的失誤，才能在政企分離後仍能密切垂直整合，使經營和管理工作在組織型態上脫鉤後，又能完全工作無縫接軌，徹底呈現組織改革成效。

三、金門水頭商港航政及港埠管理工作仍隸屬高雄港務局，自兩岸小三通航線日益蓬勃後，金門水頭商港儼然已成國內重要對外港埠。值此中央港埠經營管理機構組織革新之際，航政管理及港埠經營機構同設高雄，亦有利於金門港埠發展協調聯繫，可降低金門港埠營運成本。