會議別：院會
會期：07屆01期
日期：970715
主席：王金平; 曾永權
資料來源：公報:097卷047期 總號:3658 96頁~161頁
會議名稱：立法院第7屆第1會期第18次會議
議案代碼：102
案別：臨時提案非法律案
會議及提案內容：本院委員趙麗雲等47人，有鑑於目前台灣地區青少年初次性行為年齡已降至15.6歲，15-19歲少女生育率更遠高於鄰國的日本、韓國，建議政府應予重視，藉充實師資，改善教學等措施，有效落實中小學校性教育及兩性教育，請公決案。
發言委員：趙麗雲(1次) P.154
決議：函請行政院研處。(P.154-155)
發言內容：
主席：現在進行第三案，請提案人趙委員麗雲說明提案旨趣。
趙委員麗雲：（17時4分）主席、各位同仁。本席等47人，有鑑於目前台灣地區青少年初次性行為年齡已降至15.6歲，15-19歲少女生育率更遠高於鄰國的日本、韓國，至於未成年、未婚少女懷孕者每年則已逾3萬名，生下數千名新生兒，不但已造成當事少女們在健康、教育、就業、社交關係、教養子女及生涯發展上諸多困難，更讓所生子女永遠輸在起跑點，並衍生社會問題。爰建議政府應予重視，藉充實師資，改善教學等措施，有效落實中小學校性教育及兩性教育，俾有效紓解未成年、未婚少女懷孕與生育問題。是否有當，敬請公決。
第三案：
本院委員趙麗雲等47人，有鑑於目前台灣地區青少年初次性行為年齡已降至15.6歲，15-19歲少女生育率更遠高於鄰國的日本、韓國，至於未成年、未婚少女懷孕者每年則已逾3萬名，生下數千名新生兒，不但已造成當事少女們在健康、教育、就業、社交關係、教養子女及生涯發展上諸多困難，更讓所生子女永遠輸在起跑點，並衍生社會問題。爰建議政府應予重視，藉充實師資，改善教學等措施，有效落實中小學校性教育及兩性教育，俾有效紓解未成年、未婚少女懷孕與生育問題。是否有當，請公決案。
說明：
一、據統計，目前臺灣地區15至19歲少女生育率近五年平均值11.8%，是日本的3倍（日本是4%）、韓國的5倍（韓國是2.8%）；國內去年未婚、未成年少女懷孕人數已逾3萬，其中約2萬5千名少女會選擇墮胎，而選擇生育的20歲以下少女生子人數達4,317人。若以學歷分析，其中825人為高中職畢業，3,034人為國中畢業或高中職就學中，另有458人為國小畢業，而大部分少女只要懷孕會選擇輟學。根據學者指出，未成年的小媽媽在教育、就業、社交關係和教養子女上會遭遇更多的困難。
二、多項研究發現，國內無法有效降低少女生育率，積極維護少女健康的主要的原因在於學校性教育課程未能落實。多數少女性知識嚴重不足，有性行為者，80%以上沒有使用避孕，而20歲以下未婚懷孕少女，有85%竟沒有使用過任何避孕方法，至於少男對性行為的責任問題亦相當無知。
三、另據九十三年國立教育研究院籌備處所進行的調查研究指出：目前學校性教育主要是安排在「健康教育」課程，然而現行九年一貫國中「健康教育」課程由合格健教科任教師擔任的只占37.7%，多達62.3%是由學校其它科目的教師充任，相關授課時數則經常淪為學校配課用。
四、基此，籲請政府有效落實學校性教育及兩性教育，限期召訓相關師資，強化其專業職能，俾培養青少年和諧、相互尊重的兩性關係，及正確、負責任的性價值觀。務期學生充分體會，每一對男女關係不僅止歡愉，更負有責任；而每一個新生命的降臨，也均有權利獲得全盤的接納與歡迎，俾有效紓解未婚、未成年少女懷孕與生育問題。
提案人：趙麗雲
連署人：簡東明 賴士葆 徐耀昌 郭素春 王進士 紀國棟 李慶安 丁守中 鄭金玲 曹爾忠 孫大千 林正二 黃義交 徐中雄 楊瓊瓔 黃昭順 陳秀卿 呂學樟 楊麗環 朱鳳芝 蕭景田 盧秀燕 吳志揚 林鴻池 蔡錦隆 廖正井 羅淑蕾 陳 杰 蔡正元 盧嘉辰 江玲君 洪秀柱 羅明才 李乙廷 侯彩鳳 徐少萍 李明星 吳清池 帥化民 李嘉進 黃志雄 吳育昇 楊仁福 林滄敏 鄭汝芬 陳根德
主席：本案作如下決定：「函請行政院研處。」請問院會，有無異議？（無）無異議，通過。